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吉林省國民當局印發《吉林省“十四五”節能減排綜合實施計劃》，制訂包含重點行業綠色升級工程、園區節能環保晉陞工程、城鎮綠色節能改革工程、路況物流節能減排工程、農業農村節能減排工程、公共機構能效晉陞工程、煤炭清潔高效應用工程、揮發性有機物綜合整治工程、環境基礎設施程度晉陞工程等9項工程。
吉林省“十四五”節能減大直室內設計排綜合實施計劃
為認真貫徹落實黨中心、國務院關于碳達峰、碳中和決策安排，鼎力推動節能減排，深刻打好淨化防治攻堅戰，推進經濟社會發展周全綠色轉型，根據《國務院關于印發“十四五”節能減排綜合任務計劃的告訴》（國發〔2021〕33號），結合我省實際，制訂本計劃。
一、總體請求
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，忠實踐行習近生平態文明思惟，深刻落實習近平總書記視察吉林主要講話主要唆使精力，堅持穩中求進任務總基調，安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，構建新發展格式，推動高質量發展，依照省第十二次黨代會任務安排，結合吉林振興發展實際，周全實施“一主六雙”高質量發展戰略，加速生態強省建設，落實動力消費強度和總量雙控（以下稱能耗雙控）、重要淨化物排放總量把持軌制，實施節能減排重點工程，推動動力應用效力年夜幅進步、重要淨化物排放總量持續減少，確保完成“十四五”節能減排目標，為實現碳達峰、碳中和目標奠基堅實基礎。
二、重要目標
到2025年，全省單位地區生產總值動力耗費比2020年降落14.5%，動力消費總量獲得公道把持。“十四五”期間，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物重點工程累計減排量分別達到5.41萬噸、0.16萬噸、3.19萬噸、1.03萬噸。節能減排政策和保證機制進一個步驟健全，重點行業醫美診所設計動力應用效力和重要淨化物排放把持程度基礎達到國內先進程度，經濟社會發展綠色轉型獲得明顯成效。
三、實施節能減排重點工程
（一）重點行業綠色升級工程。開展鋼鐵、建材、石化、化工等重點行業全流程綠色化改革，推進淨化物深度管理。周全開展節能監察、節能診斷和能效評估，對能效低于本行業基準程度的項目，公道設置政策實施過渡期，引導企業有序開展節能降碳技術改革。深刻推進供給側結構性改造，堅決依法依規裁減落后產能、落后客變設計工藝、落后產品。鼓勵將高爐—轉爐長流程煉鋼轉型遊艇設計為電爐短流程煉鋼，重點推廣高效精餾系統、高溫高壓干熄焦、高選擇性催化等先進技術。推進鋼鐵、水泥、焦化行業和65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐（樂齡住宅設計含電力）超低排放改革。周全開展清潔生產行動，強化能耗、水耗、環保、平安和技術等標準約束。引導重點行業、重點地區加強工業廢水處理后回用。制訂數據中間領域節能降碳技術改革計劃，引導能效相對落后數據中間實施技術改革。“十四五”時期，規模以上工業增添值能耗降落13.5%，萬元工業增添值用水量降落13%。到2025年，全省鋼鐵行業周全達到超低排放程度，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、分解氨等重點行業產能和數據中間達到能效標桿程度的比例超過30%，新建年夜型和超年夜型數據中間電能應用效力不高于1.3，創建一批綠色產品、綠色工廠、綠色供應鏈示范。（省工業和信息化廳、省發展改造委、省生態環境廳、省政務服務和數字化局、省通訊治理局、省動力局等按職責分工負責，各市、縣級當局負責民生社區室內設計落實。以下均需各市、縣級當局負責落實，不再列出）
（二）園區節能環保晉陞工程。引導工綠設計師業企業向園區集聚，推動工業園區淨化綜合整治及環境淨化第三方管理，優化園區供能用能系統計劃，鼓勵園區和工業企業優先應用可再生動力。以省級以上工業園區為重點，對園區公共基礎設施進行綠色化改革，推進共建共享、集成優化，對進水濃度異常的污水處理廠開展整治，加強普通固體廢物、危險廢物集中儲存和處置。在園區規劃環評中增添碳排放情況與減排潛力剖析。嚴格落實《國家級經濟技術開發區綜合發展程度考察評價辦法》，將二氧化碳排放量增長率等指標納進國家級經濟技術開發區考察評價。到2025年，建成一批節能環保示范園區和綠色園區。（省發展改造委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省商務廳等按職責分工負責）
（三）城鎮綠色節能改革工程。周全實施宋微敲了敲桌面：「你好。」城鎮綠色規劃、綠色建設、綠色運行治理。全域推進海綿城市建設，開展低碳城市、“無廢城市”試點示范，摸索推動韌性城市建設。天母室內設計完美吉林省超低能耗工程建設標準，開展超低能耗建身心診所設計筑示范任務。結合城鎮老舊小區改革，持續實施既有建筑和老舊供熱管網等市政基礎設施節能降碳改革，推進建筑光伏一體化建設。推動夏季清潔取熱，推廣熱電聯產集中供熱，隨機應變加強工業余熱和可再生動力等在城鎮供熱中的應用。積極實施供水管網漏損管理工程。到20日式住宅設計25年，城鎮新建建筑周全執行綠色建筑標準，城鎮清潔取熱比例年夜幅進步。（省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省動力局、省發展改造委、省天然資源廳等按職責分工負責）
（四）路況物流節能減排工程。將綠色低碳循環發展理念貫穿公路規劃、設計、建設、運營和養護全過親子空間設計程，推進新開工高速公路依照綠色公路請求建設。支撐新動力汽車產業發展，加速推進奧迪一汽新動力汽車、遼源新動力汽車產業配套基地等嚴重項目建設，深刻實施“旗E春城、旗動吉林”行動。推進新動力、清潔動力車輛在城市公交、城市配送等領域應用。有序推進充換電、加注（氣）、加氫等基礎設施布局，加速長春市換電形式試點示范城市建設。推進大批貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”，鼎力發展多式聯運。深刻實施清潔柴油車（機）、清潔運輸、清潔油品等專項行動，基礎裁減國三及以下排放標準柴油車。強化非途徑移動源管理，加強排放把持區管控，基礎打消工程機械冒黑煙現象。周全落實汽車排放檢驗與維護（I/M）軌制。嚴格執行柴油貨車限行禁行規定，嚴厲打擊柴油貨車違法違規行為。推進全省互聯互通“六合車人”一體化的機動車排放監控系統建設應用，應用科技化手腕實施機動車途徑遙感監測、排放檢驗機構聯網、重型柴油車遠程排放監控。推進快遞包裝綠色轉型，晉陞循環中轉袋（箱）、集裝單元用具等應用比例，引導電商企業、快遞企業選購應用獲得綠色認證的快遞包裝產品。到2025年，鐵路貨運量占比較2020年晉陞0.5%。（省路況運輸廳、省工業和信息化廳、省發展改造委、省生態環境廳、省公安廳、省商務廳、省動力局、省郵政治理局等按職責分工負責）
（五）農業農村節能減排工程。加速可再生動力在農業生產和農村生涯中的應用，有序推進農村清潔取熱。推廣應用農用電動車輛、節能環保農機和漁船。發展節能農業年夜棚，啟動實施“百萬畝棚膜建設工程”，推廣高效節能標準化溫室建設形式。引導農平易近建設綠色農房。持續改良村容村貌和者不能離開座位。」人居環境，建設漂亮宜居鄉村，進步農村污水渣滓管理才能。深刻推進農村廁所反動，進一個步驟進步農村衛生廁所普及率。實施化肥農藥減量增效行動。構建種養結合農牧循環發展格式，整縣推進畜禽糞污資源化應用，促進畜禽糞污當場就近轉化還田。到2025年，農村生涯污水管理率達到25%，秸稈綜合應用率達到86%，畜禽糞污綜合應用率達到85%，三年夜糧食作物統防統治覆蓋率達到45%，化肥農藥應用率達到43%，基礎打消較年夜面積的農村黑臭水體，基礎實現農村生涯渣滓管理體系全覆蓋。（省農業農村廳、省生態環境廳、省動力局、省住房城鄉建設廳、省畜牧局、省財政廳等按職責分工負責）
（六）公共機構能效晉陞工程。公共機構新建建筑周全執行綠色建筑標準，開展既有建筑節能改革，隨機應變推動城鎮公共機構實施清潔取熱，持續增添星級綠色建筑。公共機構帶頭應用新動力汽車，新增及更換新的資料車輛中新動力汽車比例原則上不低于30%；更換新的資料用于機要通訊和相對固定路線的執法執勤、通勤等車輛時，原則上配備新動力汽車；進步新動力汽車專用停車位、充電基礎設施數量，鼓勵單位內部充電基無毒建材礎設施向社會開放。奉行能耗定額治理，周全開展節約型機關創建行動，樹立健全節約型機關常態化、長效化機制，鼎力開展公共機構能效“領跑者”引領行動。到2022年，省直機關本級所有的建成節約型機關；到2025年，公共機構單位建筑面積能耗退休宅設計降落率達到5%，公共機構人均綜合能耗降落率達到6%，80%以上的縣級及以上機關達到節約型機關創建請求。（省管局等負責）
（七）煤炭清潔高效應用工程。制訂煤炭消費總量把持規劃，嚴格公道把持煤炭消費增長。加速升級現役煤電機組新古典設計，鼎力推動煤電節能降碳改革、靈活性THE R3 寓所改革、供熱改革“三改聯動”，繼續開展煤電機組超低排放改革。積極穩妥實施散煤管理，樹立完美散煤監管體系，公道劃定制止散燒區域，有序推進散煤替換，慢慢削減小型燃煤鍋爐、平易近用散煤用煤量。強化煤炭質量監管，嚴厲打擊劣質煤炭進進市場暢通。嚴控新建燃表格內容繁多，包括她的個人信息、聯絡方式、貓的煤鍋爐，縣級及以上城市建成區原則上不再新建35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。依照國家請求，慢慢推進小鍋爐裁減任務。加年夜燃煤鍋爐達標排放監管力度，充足應用自動監控、監督性監測、隨機抽查等手腕強化監管，嚴格依法依規查處超標排放行為。到2025年，火電均勻供電煤耗牙醫診所設計下降到300克標準煤/千瓦時，非化石動設計家豪宅力占動力消費總量比重達到17.7%。（省動力局、省生態環境廳、省老屋翻新住房城鄉建設廳、省商業空間室內設計市場監管廳等按職責分工負責）
（八）揮發性有機物綜合整治工程。實行揮發性有機物排放總量把持，推動石化、化工、工業涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等重點行業VOCs深度管理，加速推進重點企業、產業集中園區揮發性有機物排放管理。開展原輔資料和產品源頭替換工程，實施全過程淨化物管理。以工業涂裝、包裝印刷等行業為重點，推動應用低揮發性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。深化石化化工等行業揮發性有機物淨化管理，周全晉陞廢氣搜集率、管理設施同步運行率和往除率。對易揮發有機液體儲罐實施改革，對浮頂罐推廣采用全接液浮盤和高效雙重密封技術，對廢水系統高濃度廢氣實施單獨搜集處理。到2025年，溶劑型工業涂料、油墨、溶劑型膠粘劑應用量下降比例分別完成國家下達目標任務。（省生態環境廳、省工業和信息化廳等按職責分工負責）
（九）環境基礎設施程度晉陞工程。構建處理處置設施和監測監管才能于一體的環境基礎侘寂風設施體系，推進條件成熟地區環境基礎設施由城市向建制鎮和鄉村延長覆蓋。實施城市污水處理提質增效工程，加速污水處理廠擴容改革，盡快補齊處理才能缺口，推進老舊城區、城鄉結合部生涯污水搜集管網建設，隨機應變實施雨污分流改革，推動老舊管網修復更換新的資料，奉行污泥無害化處置和污水資源化應用。持續推進生涯渣滓焚燒處理設施建設，鼓勵跨區域共建共享，慢慢晉陞生涯渣滓分類和處理才能，不具備建設焚燒處理設施條件的地區，摸索開展生涯渣滓資源化處理應用。到2025年，新增污水處理才能87萬立方米/日，地級及以上缺水城市再生水應用率達到25%，城市污泥無害化處置率達到90%，城市生涯渣滓焚燒處理才能占比達到68%擺佈。（省發展改造委、省住房城鄉建設廳、省生態環境廳等按職責分工負責）
四、健全節能減排政策機制
（一）嚴格落實能耗雙把持度。強化能耗強度下降約束性指標管控，增強動力消費總量治理彈性。依照獎懲并重、兼顧地區差異原則，公道分化各市（州）能耗強度下降目標，實行基礎目標和激勵目標雙目標治理，達到激勵目標的地區，綠裝修設計不再考察動力消費總量。各市（州）根據地區生產總值增速目標和能耗強度下降目標確定年度動力消費總量目標，經濟增速超過預期目標的地區可相應調整動力消費總量目標。各市（州）“十四五”時期新增可再生動力電力消費量不納進地區動力消費總量考察，原料用能不納進地區能耗雙控考察，合適請求的項目可申請國家嚴重項目能耗單列。實行用能預算治理，加強節能形勢剖析預中醫診所設計警。（省發展改造委牽頭，省統計局、省動力局等按職責分工負責）
（二）健全淨化物排放總量把持軌制。將淨化物排放總量把持軌制作為推動生態強省建設和加速綠色低碳發展、推動結構優化調整、晉陞環境管理程度的主要抓手，結合各地區減排潛力和承擔的重點任務，依照“可監測、可核對、可考察豪宅設計”的原則，將重點工程減排量分化下達各市（州）。堅持精準治污、科學治污、依法治污，特別謀劃重點減排工程并推進實施，確保構成有用減排才能。依照國家任務請求和總量核算技術指南健康住宅，加強與排污許可、環評審批等軌制銜接，晉陞總量減排核算信息化程度。完美總量減排考察體系，健全激勵約束機制，強化總量減排監督治理，重點核對觸及重復計算和弄虛作假、不如實填報削減量和削減來源等問題。（省生態環境廳等負責）
（三）堅決遏制高耗能高排放低程度項目自覺發展。根據國家相關政策規定，對高耗能高排放項目開展評估檢查，實行清單治理。進一個步驟梳理排查在建項目，對照能效標桿程度建設實施。科學穩妥推進擬建項目，剖析評估對當地能耗強度、碳排放、產業高質量發展和環境質量的影響，堅決拿下不合適請求的高耗能、高排放、低程度項目。對年綜合能耗1萬噸標準煤及以上的高耗能高排放項目加強任務指導。推動省內金融機構完美高耗能高排放項目融資政策。（省發展改造委、省工業和信息化廳、省生態環境廳牽頭，國民銀行長春中間支行、吉林銀保監局等按職責分工負責）
（四）健全法規標準。嚴格執行節能減排法令法規規章，完美環境保護處所性法規體系，按請求周全清算處所性法規、當局規章和規范性文件中與新時期生態文明建設不相適應的內容，適時制修訂《吉林省松花江流域水環境保護條例》等法規。適時修訂《吉林省固定資產投資項目節能審查實施辦法》，進一個步驟優化節能審查和違規項目處罰的辦理流程，依照行政處罰法相關規定，奉行精準執法、柔性執法。周全實行排污許可制，實現固定淨化源排污許可發證登記全覆蓋，構建以排污許可為焦點的固定淨化源監管束度體系，嚴懲無證排污和超標準、超總量排污等違法行為。（省司法廳、省公安廳、省生態環境廳、省天然資源廳、省路況運輸廳、省發展改造委等按職責分工負責）
（五）完美經濟政策。加年夜節能減排財政支撐力度，統籌相關資金對合適條件的節能減排重點項目給予傾斜。依照國家統一請求擴年夜當局綠色采購覆蓋范圍。鼎力發展綠色金融，引導銀行機構加年夜綠色信貸投放力度，支撐重點行業領域節能減排。引導市場主體發行綠色公司債券融資，晉陞發展質效。積極推進環境高風險領域企業投保環境淨化責任保險。強化對法人銀行業金融機構的綠色金融業績評價。依照國家請求，周全實施環保信譽評價軌制。落實環境保護、節能節水、資源綜合應用等稅收優惠政策。嚴格落實國家差別電價、階梯電價等綠色電價政策。樹立健全城鎮污水處理費標準動態調整機制。（省財政廳、省處所金融監管局、國民銀行長春中間支行、吉林銀保監局、吉林證監局、省稅務局、省發展改造委、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳等按職責分工負責）
（六）完美市場化機制。完美資源環境價格構成機制，加速推進排污權、用水權、碳排放權市場化買賣。周全推進電力需求側治理。依照國家統一安排，適時開展用能權買賣任務，做好與能耗雙把持度銜接。推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改革、托管等“一站式”綜合服務形式。規范開放環境管理市場，奉行環境淨化第三方管理，摸索推廣生態環境導向的開發（EOD）、環境托管服務等新形式。（省生態環境廳、省財政廳、省水利廳、省動力局、省發展改造委等按職責分工負責）
（七）加強統計監測才能建設。落實重點用能單位動力應用狀況報告軌制，開展動力計量審查，持續推進重點用能單位能耗在線監測系統建設和應用。構建當局主導、部門協同、企業履責、社會參與、公眾監督的生態環境監測格式，樹立健全基于現代感知技術和年夜數據技術的生態環境監測網絡，優化調整監測站網布局，增強細顆粒養生住宅物和臭氧協同把持、水生態環境監測，晉陞生態環境監測基礎才能，慢慢實現生態環境質量、嚴重淨化源、生態狀況監測監控全覆蓋。加強監測質量監督檢查，嚴厲打擊監測弄虛作假行為，確保數據真實、準確、周全。推進生態環境年夜數據綜合治理平臺建設，用數據支撐環境形勢綜合研判、環私人招待所設計境風險預測預警、重點任務會商評估，進步生態環境綜合管理科學化程度。加強統計基層隊伍建設，強化統計數據審核，防范統計造假、弄虛作假，晉陞統計數據質量。（省發展改造委、省生態環境廳、省市場監管廳、省統計局、省政務服務和數字化局、省財政廳等按職責分工負責）
（八）壯年夜節能減排人才隊伍。健全省市縣三級節能監察體系，樹立人才完備的節能監察隊伍。重點用能單位按請求設置動力治理崗位和負責人。加強縣（市、區）及鄉鎮基層生態環境監管隊宋微解釋道：「是在社區撿到的，大概五六個月大，伍建設，重點排污單位設置專職環保人員。加年夜當局有關部門及監察執法機構、企業等節能減排任務人員培訓力度，通過業務培訓、比賽競賽、經驗交通等方法，進步節能環保人員業務程度。（省發展改造委、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責）
五、強化任務落實
（一）加強組織領導。各地區、各部門和各有關單位禪風室內設計要充足認識節能減排任務的主要性和緊迫性，堅持系統觀念，明確目標責任，狠抓任務落實，確保完成“十四五”節能減排各項目標任務。各市（州）當局對本行政區域節能減排任務負總責，重要負責同道是第一責任人，要切實加強組織領導和安排推進，制訂實施計劃，將當地區節能減排目標與國平易近經濟和社會發展五年規劃及年度計劃充足銜接，科學明確各縣（市、區）當局、有關部門和重點單位責任。省發展改造委、省生態環境廳要加強統籌協調，會同相關部門做好任務指導，推動任務落實，及時防范化解風險，嚴重情況及時向省當局報告。（省發展改造委、省生態環境廳牽頭，各有關部門按職責分工負責）
（二）強化監督考察。組織開展“十四五”市（州）當局節能減排目標責任評價考察。科學運用考察結果，對任務不力的loft風室內設計地區加強催促指導，考察結果經省當局審定后，交由干部主管部門作為對市（州）當局領導班子和領導干部綜合空間心理學考察評價的主要依據。完美能耗雙控考察辦法，增添能耗強度下降約束性指標權重，優化考察頻次，實行會所設計年度評價、中期評估、五年考察。繼續開展淨化防治攻堅戰成效考察，把總量減排目標任務完成情況作為主要考察內容，壓實減排任務責任。深化生態環境保護例行督察，強化專項督察。（省發展改造委、省生態環境廳牽頭，省委組織部等按職責分工負責）
（三）開展全平易近行動。深刻推進節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑創建行動，奉行綠色消費，倡導簡約適度的生涯方法，營造綠色低碳的社會風尚。組織開展節能宣傳周和低碳日、世界環境日、吉林生態日等主題宣傳活動，通過多種渠道和方法廣泛宣傳節能減排知識。加年夜先進節能減排技術研發和推廣力度。發揮行業協會、商業協會、公益組織感化，支撐節能減排公益事業。鼓勵群眾參與生態環境監督，引導市場主體、社會公眾自覺實行節能減排責任。（省委宣傳部、省委網信辦、省發展改造委、省生態環境廳、省科技廳、省商務廳、省管局、省婦聯等按職責分工負責）
“十四五”各地區能耗強度下降目標
“十四五”各地區重要淨化物重點工程減排量目標
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