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國務院消息辦消息局局長、消息講話人 壽小麗:
密斯們、師長教師們，大師上午好！接待列席國務院消息辦消息發布會。明天我們很是興奮約請到國度成長改造委主任鄭柵潔師長教師，請他為大師先容“體系落實一攬子增量政策 扎實推進經濟向上構造向優、成長態勢連續向好”有關情形，并答覆大師關懷的題目。列席明天消息發布會的還有：國度成長改造委副主任劉蘇社師長教師，趙辰昕師長教師，李春臨師長教師，鄭備密斯。
上面，我們起首請鄭柵潔師長教師作先容。
2024-10-08 10:01:07
國度成長改造委主任 鄭柵潔:
列位媒體伴侶，大師上午好！很興奮列席明天的消息發布會。
9月26日，中心政治局召閉會議，剖析研討以後經濟情勢，安排下一個步驟經濟任務，發布一攬子增量政策，充足表現了以習近平同道為焦點的黨中心對經濟任務的高度器重，充足展示了推進經濟連續上升向好的信念決計。9月29日，國務院召開常務會議，專題研討安排一攬子增量政策的詳細落實任務。
明天，我就周全貫徹黨中心、國務院決議計劃安排，體系落實一攬子增量政策，向大師做個傳遞，之后和我的四位同事一路，答覆大師關懷的題目。我先傳遞兩方面情形。
2024-10-08 10:15:13
鄭柵潔:
一、關于以後經濟情勢
我們以為，正確掌握中國經濟現實，要做到周全客不雅沉著，看微觀全局、看成長態勢，既要看當下，也要看將來。
從微觀全局看，面臨加倍錯綜復雜的國際外周遭的狀況，我國經濟運轉總體安穩、穩中有進，新質生孩子力加速構成，平易近生保證不竭加力，防范化解重點範疇風險獲得新的積極停頓，高東西的品質成長深刻推動，社會年夜局堅持穩固。
我們可以用“穩”和“進”兩個要害詞來扼要歸納綜合。“穩”重要表現在經濟年夜盤上。生孩子供應方面，農業生孩子穩固，全年食糧無望再獲豐產；產業增加較快，前8個月範圍以上產業增添值同比增加5.8%，此中帶動性強的新動力car 、集成電路產量分辨增加31.3%、26.6%；辦事業增勢安穩，辦事業生孩子指數增加4.9%，此中信息傳輸軟件和信息技巧辦事業、租賃和商務辦事業生孩子指數分辨增加11.9%和7.7%。市場需求方面，投資花費連續增加，事關久遠、支持可連續成長、有利可連續成長的制造業投資增加9.1%，比全體投資高5.7個百分點，“兩新”（年夜範圍裝備更換新的資料和花費品以舊換新）任務成效顯明，近期car 、家電產物銷量上升較快，估計9月份重要廠商乘用車批發量比上月增加10%。前8個月，以國民幣計價的出口增加6.9%。失業物價方面，失業情勢穩固，前8個月城鎮新增失業944萬人，同比多增20萬人；居平易近花費價錢（CPI）同比下跌0.2%，此中8月份下跌0.6%。“進”重要表現在構造優化上。新動能加速生長強大，前8個月高技巧制造業、設備制造業增添值分辨增加8.9%和7.6%，三年夜需求構造更趨優化，一些重點範疇也在不竭優化、不竭衝破，新型城鎮化、區域和諧成長深刻推動，經濟年夜省有用施展挑年夜梁感化。
2024-10-08 10:16:03
鄭柵潔:
在看到經濟成長的成效、成就、亮點的同時，我們也重視存在的艱苦和題目。一方面，內部周遭的狀況更趨復雜嚴重，據國際貨泉基金組織（IMF）最新猜測，本年全球經濟增加3.2%，低于往年包養網。重要經濟體增加動能弱、債權累贅重，近期廣泛實行降息，國際市場動搖顯明，全球商業維護加劇，不斷定不穩固原因增多，這些城市經由過程商業、投資、金融等渠道對我國發生晦氣影響。另一方面，國際經濟下行壓力有所加年夜，三季度以來產業、投資花費等重要經濟目標呈現動搖，有些行業“內卷式”競爭，有些企業還不順應優化進級或轉型成長變更，有的減產不增收不增利，有的生孩子運營比擬艱苦，一些範疇風險隱患依然較年夜。
綜合剖析，從成長態勢看，我國經濟成長的基礎面沒有轉變，市場潛力年夜、經濟韌性強等有利前提沒有轉變，跟著各項存量政策效應持續開釋特殊是增量政策出臺實行，近期市場預期顯明改良，制造業采購司理指數（PMI）上升較快，股票市場回熱下跌，“十一”假期市場花費茂盛。我們對完成全年經濟社會成長目的義務佈滿信念，對堅持經濟社會連續安穩安康成長佈滿信念。
2024-10-08 10:19:56
鄭柵潔:
二、關于貫徹落實一攬子增量政策的任務斟酌
針對以後經濟運轉中的新情形新題目，黨中心、國務院迷信決議計劃、武斷出手，在有用落實存量政策的同時，繚繞加年夜微觀政策逆周期調理、擴展國際有用需求、加年夜助企幫扶力度、推進房地產市場止跌回穩、提振本錢市場等五個方面，加力發布一攬子增量政策，推進經濟連續上升向好。我們既器重發力處理當下存在的艱苦和題目，我們更追蹤關心、更器重處理經濟中持久成長中的嚴重題目，強化打基本、利久遠、可連續、穩中有進，推進高東西的品質成長。
一攬子增量政策表現了三個“加倍重視”，就是加倍重視進步經濟成長東西的品質，加倍重視支撐實體經濟和運營主體安康成長，加倍重視兼顧高東西的品質成長和高程度平安。這些政策的策劃制訂，也表現了四個“保持”。一是保持目的導向，錨定全年目的義務，用好用足政策空間，盡力激起更年夜成長潛能。二是保持題目導向，聚焦運營主體和社會關心，緊扣經濟社會成長和企業生孩子運營中的艱苦題目，采取針對性更強的辦法。三是保持體系施策，兼顧財務、金融、花費、投資、房地產、股市、失業、平易近生等各範疇政策，加強微觀政策取向分歧性，強化政策協力。四是保持是非聯合，兼顧做好今明兩年政策的連接，推進經濟連續安穩安康成長，確保“十四五”順遂收官。
貫徹落實一攬子增量政策，是項綜合性、體系性任務，要進步針對性和精準性，加強有用性和可連續性。詳細來說有五個“針對”。一是針對經濟運轉中的下行壓力，強化微觀政策逆周期調理，各方面都要連續用力、加倍給力。二是針對國際有用需求缺乏等題目，把擴內需增量政策重點更多放在惠平易近生、促花費上，積極施展投資有用帶舉措用。三是針對以後一些企業生孩子運營艱苦，加年夜助企幫扶力度，實在優化營商周遭的狀況，輔助企業度過難關。四是針對樓市連續偏弱，采取綜合性政策辦法，增進房地產市場止跌回穩。五是針對後期股市震蕩下行等題目，出臺無力有用系羅列措，盡力提振本錢市場。
下一個步驟，我們將和各部分、各地域一路，周全貫徹、加速落實黨中心、國務院決議計劃安排，體系落實一攬子增量政策，打出一套“組合拳”，買通政策落實中的堵點卡點，扎實推進經濟穩固向上、構造不竭向優、成長態勢連續向好，力爭年內見到更多實效，也為來歲“十四五”順遂收官甚至“十五五”傑出的殘局打好基本。我先向大師傳遞這些情形，感謝。
2024-10-08 10:23:08
壽小麗:
感謝柵潔主任的先容。上面進進發問環節，發問前請傳遞一下地點的消息機構。請大師開端舉手發問。
2024-10-08 10:32:50
總臺央視記者:
柵潔主任您好，您適才在收場白中先容了落實中心政治局會議安排的一攬子增量政策，包含兼顧財務、金融、花費、投資等範疇，可否請您具體先容一著落實一攬子增量政策有哪些詳細舉動？感謝。
2024-10-08 10:54:10
鄭柵潔:
感謝您的發問。您提的是一個很體系、很綜合的題目，現實上也是大師近期特殊追蹤關心的題目。適才我已就一攬子增量政策的重要斟酌作了傳遞，上面我就體系落實一攬子增量政策的詳細舉動作個先容。重要包含五個方面。
（一）加力提效實行微觀政策
一是加年夜微觀政策逆周期調理力度。加大力度財務稅收、貨泉金融、投資花費、支出分派等微觀政策的兼顧和諧和體系集成，強化政策東西協同立異，掌握好政策實行的時度效，縮小政策組合效應。要包管需要的財務收入，加速收入進度，加年夜對經濟成長的積極增進感化；要加力支撐處所展開債權置換，化解債權風險。下降存款預備金率，實行無力度的降息，支撐國有年夜型貿易銀行彌補焦點一級本錢，為運營主體投融資、微觀政策實行等發明更好的金融周遭的狀況，近期曾經出臺實行降準降息等政策，其他金融政策也在積極推動。
二是加速推進嚴重改造舉動落地。黨的二十屆三中全會明白了300多項重點改造舉動，今朝各項義務正在逐項有序推動落實。我們將加速發布一批前提成熟、可感可及、有利于完成經濟連續安康成長的改造舉動，好比制訂全國同一年夜市場扶植指引、發布新版市場準進負面清單、樹立將來財產投進增加機制、健全增進實體經濟和數字經濟深度融會軌制、出臺健全社會信譽系統的看法等。同時，加年夜引資穩資力度，進一個步驟擴展自立開放，修訂擴展激勵外商投資財產目次，發布新一批嚴重外資項目，實行加倍開放的過境免簽政策。
三是加強微觀政策取向分歧性。用好分歧性評價任務機制，晉陞各範疇政策目的、東西、力度、機會、節拍的分歧性和婚配度。政策出臺前，要顛末分歧性評價停止充足論證；政策履行或調劑時，要與微觀政策取向連續堅持分歧；政策落實后，要對政策後果實時檢視評價，全部經過歷程中與微觀政策取向紛歧致的要實時調劑或暫停履行。
（二）進一個步驟擴展內需
在花費方面，重點是把促花費和惠平易近生聯合起來，增進中低支出群體增收，實行提振花費舉動。詳細有三點。一是加年夜對特定群體的支撐力度。國慶前已向特困職員、孤兒等艱苦群眾發放一次性生涯補貼。要進步先生贊助補貼尺度并擴展政策籠罩面，進步本專科生、研討生國度助學貸包養款額度，推進下降存款利率等。二是聯合“兩新”推進大批商品花費連續擴展。年夜範圍裝備更換新的資料和花費品以舊換新任務，不只有利于開釋需求潛力，更有利于增進節能降碳、推進周全綠色轉型。今朝花費品以舊換新的配套實行細則周全出臺、資金周全下達、政策周全啟動，乘用車批發量年夜幅上升，包養家電發賣額由降轉升。我們要加年夜相干政策推動實行力度，推進商品花費連續增添。三是擴展養老、托育等辦事花費。這也是社會此刻廣泛關懷的兩個“一老一小”的題目。支撐和規范社會氣力成長養老、托育財產，抓緊完美生養支撐政策系統，進步基礎生養和兒童醫療公共辦事程度。要培養數字花費、綠色花費等新型花費業態，加強供應側對中高端需求的適配性。
在投資方面，重點是擴展有用投資，加速構成什物任務量。詳細有三點。一是用足用好本年各類資金。今朝7000億元中心預算內投資曾經所有的下達，用于“兩重”扶植（國度嚴重計謀實行和重點範疇平安才能扶植）和“兩新”任務的1萬億元超持久特殊國債曾經所有的下到達項目和處所，今朝正在加速推動項目扶植和資金撥付。加速處所當局專項債券刊行應用進度，支撐項目開工扶植。二是提早策劃并下達來歲部門“兩重”扶植項目清單和中心預算內投資打算。顛末梳理，續建基本舉措措施、農業轉移生齒市平易近化、高尺度農田扶植、地下管網扶植、城市更換新的資料等範疇增量資金需求較年夜。來歲要持續刊行超持久特殊國債并優化投向，加力支撐“兩重”扶植。我們將在年內提早下達來歲1000億元中心預算內投資打算和1000億元“兩重”扶植項目清單，支撐處所加速展開後期任務、先行開工實行。同時與此相干的一項主要任務就是加速推進以報酬本的新型城鎮化扶植。三是優化實行投資嚴重政策。抓緊研討恰當擴展專項債券用作本錢金的範疇、範圍、比例，盡快出臺公道擴展處所當局專項債券支撐范圍的詳細改造舉動。進一個步驟激起平易近間投資積極性，實行好當局和社會本錢一起配合新機制，支撐社會本錢介入新型基本舉措措施等範疇扶植。
（三）加年夜助企幫扶力度
一是規范涉企法律、監管行動。進一個步驟規范行政法律單元涉企行政法律行動，更多采取包涵謹慎監管和柔性法律方法，不克不及違規異地法律和趨利法律，不克不及亂罰款、亂檢討、亂查封。實時對罰充公進增加異常的處所停止提示，需要時停止督查。加速平易近營經濟增進法立法過程，為非私有制經濟成長營建傑出周遭的狀況。
二是提早明白階段性政策后續設定。依據梳理，本年底還將有部門稅費支撐、掉業保險援企穩崗、技巧晉陞補助等政策要到期。相干部分將在研討評價基本上，加速明白政策能否延續實行，如延續實行，盡快明白延續實行的刻日。有利于企業生孩子運營和安康成長的政策不會停、不會少。
三是加大力度要素設置裝備擺設保證。將無還本續貸政策由小微企業階段性擴展到中型企業，這項政策曾經出臺，更多企業將享用到實惠。近期，成長改造委與金融監管總局牽頭樹立支撐小微企業融資的和諧機制，領導金融機構依照市場化準繩供給融資支撐，盡力做到“應貸盡貸”。同時，研討將一批合適前提的嚴重項目歸入“十四五”能耗單列范圍，激勵處所經由過程購置綠電綠證增添可再生動力花費。
（四）增進房地產市場止跌回穩。采取體系性綜合辦法，對商品房扶植嚴控增量、優化存量、進步東西的品質，加年夜“白名單”項目存款投放力度，應用專項債券等支撐盤活存量閑置地盤，調劑住房限購政策，開釋剛性和改良性住房需求，加速消化存量商品房，下降存量房貸利率，抓緊完美地盤、財稅、金融等政策，加速構建房地產成長新形式。下降存量房貸利率等政策曾經出臺，有些城市周全撤消限購，有些城市進一個步驟減少限購區域、放寬限購前提，其他政策也在積極策劃、積極推動。
（五）盡力提振本錢市場。有關部分將采取無力有用的綜合辦法，鼎力領導中持久資金進市，買通社保、保險、理財等資金進市堵點，支撐上市公司并購重組，穩步推動公募基金改造，研討出臺維護中小投資者的政策辦法。今朝各項政策正在加速發布。
下一個步驟，我們將親密跟蹤情勢變更，及時評價政策實行後果，實時研討新的增量政策，做好政策預研儲蓄，兼顧今明兩年政策連接、任務連接，扎實推進經濟穩固向上構造向優、成長態勢連續向好。感謝！
2024-10-08 10:54:44
封面消息記者:
適才鄭主任提到要擴展有用投資，請問后續有哪些政策和舉動，推進投資盡快落地，加速構成什物任務量？感謝。
2024-10-08 11:03:53
鄭柵潔:
這個題目請我的同事劉蘇社副主任答覆。
2024-10-08 11:04:12
國度成長改造委副主任 劉蘇社:
感謝這位記者的發問。本年以來，我們聚焦重點範疇和要害環節，繚繞擴展有用投資，施展當局投資的領導帶舉措用，充足調動平易近間投資的積極性。這里我用一組數據向大師陳述一下本年的情形。
當局投資方面，本年近6萬億元的當局投資盡年夜部門曾經落實到詳細項目，今朝正在加速構成更多的什物任務量，本年7000億元的中心預算內投資曾經下達，今朝項目開工率是58%；1萬億元的超持久特殊國債里用于“兩重”扶植的7000億元也所有的下到達項目，項目開工率是50%；本年用于項目扶植的3.12萬億元的處所當局專項債，今朝到9月底統計曾經刊行2.83萬億元，刊行率是90%，項目開工率是85%；往年四時度增發的用于災后恢復重建和晉陞防災減災救災才能的1萬億元國債，一切項目到本年6月底曾經所有的開工，今朝曾經完成投資7700億元。平易近間投資方面，本年以來，我們曾經向平易近間本錢推介1635個嚴重項目，此中吸引平易近間本錢介入項目441個、總投資3448億元。平易近間本錢介入核電、鐵路等嚴重基本舉措措施項目也獲得了新的停頓。我們還組織挑選構成第一批189個全國重點平易近間投資項目，輔助和諧處理資金要素保證等嚴重題目。同時規范實行當局和社會本錢一起配合新機制，聚焦應用者付費、所有的采取特許運營形式、優先支撐平易近營企業介入等政策導向，向社會公布了一指示范項目、觸及總投資1410億元。
依照中心政治局會議精力和國務院常務會的安排，下一個步驟，我們將會同有關部分，兼顧擴展有用投資的增量政策和存量政策，增進投資安穩增加。上面從五個方面就落實落地任務予以彌補。
一是抓緊提早下達2025年部門“兩重”扶植項目標清單和中心預算內投資打算。支撐“兩重”扶植是黨中心著眼于強國扶植、平易近族回復偉業作出的一項嚴重決議計劃安排。2025年還將持續刊行超持久特殊國債并且優化投向，“兩重”扶植仍將堅持無力度的設定。今朝，發改委正會同有關部分和處所自上而下抓緊策劃儲蓄一批“兩重”扶植的嚴重項目，并同步加速推動政策、計劃、體系體例機制立異等“軟扶植”，經由過程連續完美投進機制、進步投進效力，兼顧“硬投包養資”與“軟扶植”，配合完成“兩重”目的。中心預算內投資持續支撐基本性、公益性、久遠性的項目，加速補齊我國古代化扶植的短板弱項。斟酌到提早下達項目清單和投資打算，有助于加速展開項今朝期任務、先行開工實行，為此，柵潔主任適才講了，我們擬在本月底按法式提早下達1000億元“兩重”扶植項目清單和1000億元中心預算內投資打算。所觸及的項目曾經顛末發改委會同有關部分當真挑選，合適投向、後期任務成熟、具有下達前提，可以盡快在年內構成什物任務量。
二是加年夜“十四五”計劃102項嚴重工程的推動力度。102項嚴重工程觸及到的5100個詳細項目，92%的項目到今朝曾經開工扶植或許曾經建成。下一個步驟，我們將進一個步驟加年夜兼顧和諧力度，壓實各方義務，強化資金支撐和要素資本保證，推進尚未開工的409個項目盡快開工扶植，確保到來歲底“十四五”計劃102項嚴重工程順遂收官。
三是用足用好處所當局專項債。一方面，催促有關處所到10月底完成本年剩余約2900億的處所當局專項債額度的刊行任務，同時加速已刊行處所當局專項債券項目標實行和資金應用進度，推進構成更多的什物任務量。另一方面，針對今朝處所當局專項債券刊行、應用、治理方面存在的一些凸起題目，今朝發改委、財務部正在依照安排抓緊研討公道擴展處所當局專項債支撐范圍，恰當擴展用作本錢金的範疇、範圍和比例，研討展開項目審核自立權試點，實行續建項目“綠色通道”等，盡快出臺優化完美處所當局專項債治理的新舉動。
四是強化當局投資項目標全經過歷程治理。重要經由過程在線監測、實地督導、現場核對等方法加大力度項目標調劑，催促領導處所、部分組織實行好各類當局投資項目，加速推動項目扶植。同時，鼎力度深化投資審批軌制改造，抓緊研討制訂出臺進一個步驟完美當局投資決議計劃機制、進步當局投資效益的政策辦法。
五是支撐和激勵平易近間投資安康成長。加速完美平易近營企業介入國度嚴重項目扶植的長效機制，重點是連續做好優質項目標推介，推進更多平易近間本錢介入鐵路、動力、水利等嚴重基本舉措措施項目扶植，加速挑選構成新一批全國重點平易近間投資項目清單。同時，規范實行當局和社會本錢一起配合的新機制，支撐更多合適前提的平易近間投資項目刊行基本舉措措施REITs，深化投貸聯動試點一起配合。
感謝。
2024-10-08 11:05:10
新加坡結合早報記者:
請問，中國當局預計若何提振平易近營企業家的投資信念以及吸引更多的外資？在進一個步驟改良營商周遭的狀況方面又會出臺哪些政策？感謝。
2024-10-08 11:15:57
鄭柵潔:
感謝您的發問，這個題目請鄭備密斯答覆。
2024-10-08 11:16:20
國度成長改造委副主任 鄭備:
我往返答這個題目，這個題目很是主要。9月26日，中心政治局會議指出，要輔助企業度過難關，進一個步驟規范涉企法律、監管行動，進一個步驟優化市場化、法治化、國際化一流營商周遭的狀況。國度發改委將保持題目導向，會同相干部分在優化營商周遭的狀況方面連續用力，重點做到“三個進一個步驟”。
一是進一個步驟完美涉企法令系統。一方面，我們將加速平易近營經濟增進法的立法過程，從法令上把對國企平易近企同等看待的請求落上去。加速修訂投標招標法，出力破解處所維護，增進各類一切制企業公正介入市場競爭。推進修訂保證中小企業金錢付出條例，增進機關、工作單元、年夜型企業實時付出中小企業賬款。另一方面，對觸及不服等看待企業的法令律例政策，加速清算進度，廢除妨害企業公正競爭的軌制壁壘。
二是進一個步驟規范涉企法律監管行動。我們將推進加速完美行政裁量權基準，行政法律更多采取包涵謹慎監管和柔性法律方法，防止或許削減對運營主體正常生孩子運營運動的影響。規范異地行政法律行動，樹立健全異地行政法律協助軌制，防范選擇性法律、趨利性法律。強化行政法律監視，對亂免費亂罰款亂分攤行動果斷改正、嚴厲追責。
三是進一個步驟輔助企業處理現實艱苦。我們將充足施展增進平易近營經濟成長強大部際聯席會議軌制感化，建好用好平易近營經濟成長綜合辦事平臺，強化國度、省、市、縣多層級常態化交通溝通，當真傾聽企業看法提出，推進處理急難愁盼題目。好比，針對企業反應比擬集中的融資題目，在部際聯席會議框架下，推進擴展無還本續貸政策的籠罩面，階段性從小微企業擴大到科技型、制造業、農業等範疇的中型企業，進步了續貸效力，下降了資金本錢。
關于您提到的若何吸引更多外資的題目，方才柵潔主任也先容了，我們將采取加年夜引資穩資力度，進一個步驟擴展自立開放，發布新一批嚴重外資項目等五方面舉動，激勵外資企業深耕中國，贏在中國。感謝。
2024-10-08 11:16:48
路透社記者:
我想問一下，此次一攬子政策有沒有一個估計大要的範圍，還有我們要完成的目的是什么？本年5%擺佈的經濟增加目的是不是可以或許完成？今朝，經濟面對的通縮壓力會不會緩解？感謝。
2024-10-08 11:17:05
鄭柵潔:
感謝您的發問，這個題目請我的同事趙辰昕副主任答覆。
2024-10-08 11:17:21
國度成長改造委副主任 趙辰昕:
感謝路透社記者的發問。您追蹤關心的這幾個題目，在適才柵潔主任傳遞的內在的事務傍邊都可以或許找到謎底。好比，此次一攬子增量政策的研討制訂，表現了“三個加倍重視”，表現了“四個保持”，就是要加倍重視經濟成長東西的品質，加倍重視支撐實體經濟和運營主體安康成長，加倍重視兼顧高東西的品質成長和高程度平安；保持目的導向，保持題目導向，保持體系施策，還要保持是非聯合。鄭主任的傳遞中還有良多要害詞，好比，一攬子增量政策是綜合性、體系性的政策，綜合性、體系性就是要害詞。又如，在落實和履行的經過歷程中，要進步針對性和精準性，加強有用性和可連續性，鄭主任對這些內在的事務都作了具體的論述。只需捉住了這些焦點內在的事務，必定可以或許有助于懂得和掌握好一攬子增量政策。一攬子增量政策就是要充足激起全社會推進高東西的品質成長的積極性自動性發明性，推進經濟連續上升向好。
本年上半年我國經濟增速為5%，失業、物價都堅持了基礎穩固。明天是10月8日，前三季度曾經曩昔了，從我們把握的情形看，前三季度我國經濟依然可以 TC:sugarpopular900
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