3月5日，李克強總理代表國務院在十三屆全國Benz零件人年夜一次會議上作《當局任務報告》。 新華社記者 姚年夜偉 攝
新華社北京3月22日電
當局任務報告
——2018年3月5日在第十三屆全國國民代表年夜會第一次會議上
國務院總理 李克強
列位代表：
現在，我代表國務院，向年夜會報告過往五年當局任務，對本年任務提出建議，請予審議，并請全國政協委員提出意見。
一、過往五年任務回顧
第十二屆全國國民代表年夜會第一次會議以來的五年，是我國發展進程中極不服凡的五年。面對極其錯綜復雜的國內外形勢，以習近平同道為焦點的黨中心團結帶領全國各族國民砥礪前行，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個周全”戰略布局，改造開放和社會主義現代化建設周全開創新局勢。黨的十九年夜確立了習近平新時代中國特點社會主義思惟的歷史位置，制訂了決勝周全建成小康社會、奪取新時代中國特點社會主義偉年夜勝利的宏偉藍圖和行動綱領，具有嚴重現實意義和深遠歷史意義。各地區各部門不斷增強政治意識、年夜局意識、焦點意識、看齊意識，深刻貫徹落實新發展理念，“十二五”規劃勝利完成，“十三五”規劃順利實施，經濟社會發展獲得歷史性成績、發生歷史性變革。
五年來，經濟實力躍上新臺階。國內生產總值從54萬億元增添到82.7萬億元，年均增長7.1%，占世界經濟比重從11.4%進步到15%擺佈，對世界經濟增長貢獻率超過30%。財政支出從11.7萬億元增添到17.3萬億元。居平易近消費價格年均上漲1.9%，堅持較低程度。城鎮新增就業6600萬人以上，13億多生齒的年夜國實現了比較充足就業。
五年來，經濟結構出現嚴重變革。消費貢獻率由54.9%進步到58.8%，服務業比重從45.3%上升到51.6%，成為經濟增長主動力。高技術制造業年均增長11.7%。糧食生產才能達到1.2萬億斤。城鎮化率從52.6%進步到58.5%，8000多萬農業轉移生齒成為城鎮居平易近。
五年來，創新驅動發展結果豐碩。全社會研發投進年均增長11%，規模躍居世界第二位。科技進步貢獻率由52.2%進步到57.5%。載人航天、深海探測、量子通訊、年夜飛機等嚴重創新結果不斷涌現。高鐵網絡、電子商務、移動付出、共享經濟等引領世界潮水。“互聯網+”廣泛融進各行各業。年夜眾創業、萬眾創新蓬勃發展，日均新設企業由5千多戶增添到1萬6千多戶。疾速突起的新動能，正在重塑經濟增長格式、深入改變生產生涯方法，成為中國創新發展的新標志。
五年來，改造開汽車零件放邁出嚴重程序。改造Skoda零件周全發力、多點衝破、縱深推進，主要領域和關鍵環節改造獲得衝破性進展，重要領域改造主體框架基礎確立。簡政放權、放管結合、優化服務等改造推動當局職能發生深入轉變，市場活氣和社會創造力明顯增強。“一帶一路”建設成效顯著，對外貿易和應用外資結構優化、規模穩居世界前列。
五年來，國民生涯持續改良。脫貧攻堅獲得決定性進展，貧困生齒減少6800多萬，易地扶貧搬遷830萬人，貧困發生率由10.2%降落到3.1%。居平易近支出年均增長7.4%、超過經濟增速，構成世界上生齒最多的中等支出群體。出境游玩人次由8300萬增添到1億3千多萬。教導事業周全發展。社會養老保險覆蓋9億多人，基礎醫療保險覆蓋13.5億人，織就了世界上最年夜的社會保證網。人均預期壽命達到76.7歲。棚戶區住房改德系車零件革2600多萬套，農村危房改革1700多萬戶，上億人喜遷新房。
五年來，生態環境狀況慢慢好轉。制訂實施年夜氣、水、泥土淨化防治三個“十條”并獲得扎實成效。單位國內生產總值能耗、水耗均降落20%以上，重要淨化物排放量持續降落，重點城市重淨化天數減少一半，叢林面積增添1.63億畝，沙化地盤面積年均縮減近2000平方公里，綠色發展呈現可喜局勢。
剛剛過往的2017年，經濟社會發展重要目標任務周全完成并好于預期。國內生產總值增長6.9%，居平易近支出增長7.3%，增速均比上年有所加速；城鎮新增就業1351萬人，掉業率為多年來最低；工業增速上升，企業利潤增長21%；財政支出增長7.4%，扭轉了增速放緩態勢；進出口增長14.2%，實際應用外資1363億美元、創歷史新高。經濟發展呈現出增長與質量、結構、效益相得益彰的傑出局勢。這是五年來一系列嚴重政策效應累積，各方面不懈盡力、久久為功的結果。
過往五年獲得的全方位、開創性成績，發生的深層次、最基礎性變革，再次令世界矚目，全國各族國民倍感振奮和驕傲。
五年來，我們認真貫徹以習近平同道為焦點的黨中心決策安排，重要做了以下任務。
（一）堅持穩中求進任務總基調，著力創新和完美宏觀調控，經濟運行堅持在公道區間、實現穩中向好。這些年，世界經濟復蘇乏力，國際金融市場跌蕩放誕升沉，保護主義明顯抬頭。我國經濟發展中結構性問題和深層次牴觸凸顯，經濟下行壓力持續加年夜，碰到不少兩難多難抉擇。面對這種局勢，我們堅持戰略定力，堅持不搞“洪流漫灌”式強安慰，而是適應掌握引領經濟發展新常態，統籌穩增長、促改造、調結構、惠平易近生、防風險，不斷創新和完美宏觀調控，確立區間調控的思緒和方法，加強定向調控、相機調控、精準調控。明確強調只需經濟運行在公道區間，就業增添、支出增長、環境改良，就集中精神促改造、調結構、添動力。采取既利當前更惠長遠的舉措，著力推進供給側結構性改造，適度擴年夜總需求，推動實現更高層次的供需動態均衡。經過艱辛盡力，我們頂住了經濟下行壓力、防止了“硬著陸”，堅持了經濟中高速增長，促進了結構優化，經濟長期向好的基礎面不斷鞏固和發展。
堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。在財政出入牴觸較年夜情況下，著眼“放水養斯柯達零件魚”、增強后勁，我國率先年夜幅減稅降費。分步驟周全推開營改增，結束了66年的營業稅征收歷史，累計減稅超過2萬億元，加上采取小微企業稅收優惠、清算各種收費等辦法，共減輕市場主體負擔3萬多億元。加強處所當局債務治理，實施處所當局存量債務置換，下降利錢負擔1.2萬億元。調整財政收入結構，盤活沉淀資金，保證基礎平易近生和重點項目。財政赤字率一向把持在3%以內。貨幣政策堅持穩健中性，廣義貨幣M2增速呈降落趨勢，信貸和社會融資規模適度增長。采取定向降準、專項再貸款等差別化政策，加強對重點領域和單薄環節支撐，小微企業貸款增速高于各項貸款均勻增速。改造完美匯率市場化構成機制，堅持國民幣匯率基礎穩定，外匯儲備轉降為升。妥當應對“錢荒”等金融市場異常波動，規范金融市場次序，防范化解重點領域風險，守住了不發生系統性風險的底線，維護了國家經濟金融平安。
（二）堅持以供給側結構性改造為主線，著力培養壯年夜新動能，經濟結構加速優化升級。緊緊依附改造破解經濟發台北汽車零件展和結構掉衡難題，鼎力發展新興產業，改革晉陞傳統產業，進步供給體系質量和效力。
扎實推進“三往一降一補”。五年來，在裁減水泥、平板玻璃等落后產能基礎上，以鋼鐵、煤炭等行業為重點加年夜往產才能度，中心財政設定1000億元專項獎補資金予以支撐，用于分流職工安頓。加入鋼鐵產能1.7億噸以上、煤炭產能8億噸，安頓分流職工110多萬人。因城施策分類指導，三四線城市商品室第往庫存獲得明顯成效，熱點城市房價漲勢獲得把持。積極穩妥往杠桿，把持債務規模，增添股權融資，工業企業資產負債率連續降落，宏觀杠桿率漲幅明顯收窄、總體趨于穩定。多措并舉降本錢，壓減當局性基金項目30%，削減中心當局層面設立的涉企收費項目60%以上，階段性下降“五險一金”繳費比例，推動下降用能、物流、電信等本錢。凸起重點加年夜補短板力度。
加速新舊發展動能接續轉換。深刻開展“互聯網+”行動，實行包涵審慎監管，推動年夜數據、云計算、物聯網廣泛應用，新興產業蓬勃發展，傳統產業深入重塑。實施“中國制造2025”，推進工業強基、智能制造、綠色制造等嚴重工程，先進制造業加速發展。出臺現代服務業改造發展舉措，服務新業態新形式異軍崛起，促進了各行業融會升級。深化農業供給側結構性改造，新型經營主體大量涌現，種植業適度規模經營比重從30%晉陞到40%以上。采取辦法增添中低支出者支出，推動傳統消費提檔升級、新興消費疾速興起，網上批發額年均增長30%以上，社會消費品批發總額年均增長11.3%。優化投資結構，鼓勵平易近間投資，發揮當局投資撬動感賓士零件化，引導更多資金投向強基礎、增后勁、惠平易近生領域。高速鐵路運營里程從9000多公里增添到2萬5千公里、占世界三分之二，高速公路里程從9.6萬公里增添到13.6萬公里，新建改建農村公路127萬公里，新建平易近航機場46個，開工嚴重水利工程122項，完成新一輪農村電網改革，建玉成球最年夜的移動寬帶網。五年來，發展新動能敏捷壯年夜，經濟增長實現由重要依附投資、出口拉動轉向依附消費、投資、出口協同拉動，由重要依附第二產業帶動轉向依附三次產業配合帶動。這是我們多年想實現而沒有實現的嚴重結構性變革。
推進供給側Audi零件結構性改造，必須廢除要素市場化設置裝備擺設障礙，下降軌制性買賣本錢。針對長期存在的重審批、輕監管、弱服務問題，我們持續深化“放管服”改造，加速轉變當局職能，減少微觀治理、直接干預，重視加強宏觀調控、市場監管和公共服務。五年來，國務院部門行政審批事項削減44%，非行政許可審批徹底終結，中心當局層面核準的企業投資項目減少90%，行政審批中介服務事項壓減74%，職業資格許可和認定年夜幅減少。中心當局定價項目縮減80%，處所當局定價項目縮減50%以上。周全改造工商登記、注冊資本等商事軌制，企業開辦時間縮短三分之一以上。創新和加強事中事后監管，實行“雙隨機、一公開”，隨機抽取檢查人員和檢查對象、及時公開查處結果，進步了監管效能和公平性。奉行“互聯網+政務服務”，實施一站式服務等舉措。營商環境持續改良，市場活氣明顯增強，群眾辦事加倍方便。
（三）堅持創新引領發展，著力激發社會創造力，整體創新才能和效力顯著進步。實施創新驅動發展戰略，優化創重生態，構成多主體協同、全方位推進的創新汽車機油芯局勢。擴年夜科研機構和高校科研自立權，改進科研項目和經費治理，深化科技結果權益治理改造。推進周全創新改造試驗，支撐北京、上海建設科技創新中間，新設14個國家自立創新示范區，帶動構成一批區域創新窪地。以企業為主體加強技術創新體系建設，涌現一批具有國際競爭力的創新型企業和新型研發機構。深刻開展年夜眾創業、萬眾創新，實施普惠性支撐政策，完美孵化體系。各類市場主體達到9800多萬戶，五年增添70%以上。國內有用發明專利擁有量增添兩倍，技術買賣額翻了一番。我國科技創新由跟跑為主轉向更多領域并跑、領跑，成為全球矚目標創新創業熱土。
（四）堅持周全深化改造，著力廢除體制機制弊病，發展動力不斷增強。國資國企改造扎實推進，公司制改造基礎完成，兼并重組、壓減層級、提質增效獲得積極進展。國汽車零件進口商有企業效益明顯好轉，往年利潤增長23.5%。深化動力、鐵路、鹽業等領域改造。放寬非私有制經濟市場準進。樹立不動產統一登記軌制。完美產權保護軌制。財稅改造獲得嚴重進展，周全奉行財政預決算公開，構建以共享稅為主的中心和處所支出分派格式，啟動中心與處所財政事權和收入責任劃分改造，中心對處所普通性轉移付出規模年夜幅增添、專項轉移付出項目減少三分之二。基礎放開利率管束，樹立存款保險軌制，推動年夜中型商業銀行設立普惠金融事業部，深化政策性、開發性金融機構改造，強化金融監管協調機制。穩步推進教導綜合改造，完美城鄉義務教導平衡發展促進機制，改造考試招生軌制。樹立統一的城鄉居平易近基礎養老、醫療保險軌制，實現機關事業單位和企業養老保險軌制并軌。出臺劃轉部門國有資本充實社保基金計劃。實施醫療、醫保、醫藥聯動改造，周全推開公立醫院綜合改造，撤消長期實行的藥品加成政策，藥品醫療器械審批軌制改造獲得衝破。推進農村承包地“三權”分置改造、確權面積超過80%，改造主要農產品收儲軌制。完美主體效能區軌制，樹立生態文明績效考評和油氣分離器改良版責任究查軌制，奉行河長制、湖長制，開展省級以下環保機構垂直治理軌制改造試點。各領域改造的深化，推動了經濟社會持續安康發展。
（五）堅持對外開放的基礎國策，著力實現一起配合共贏，開放型經濟程度顯著晉陞。倡導和推動共建“一帶一路”，發起創辦亞投行，設立絲路基金，一批嚴重互聯互通、經貿一起配合項目落地。在上海等省市設立11個自貿試驗區，一修改革試點結果向全國推廣。改造出口退稅負擔機制、退稅增量所有的由中心財政負擔，設立13個跨境電商綜合試驗區，國際貿易“單一窗口”覆蓋全國，貨物通關時間均勻縮短一半以上，進出口實現回穩向好。外商投資由審批制轉向負面清單治理，限制性辦法削減三分之二。外商投資結構優化，高技術產業占比進步一倍。加年夜引智力度，來華任務的外國專家增添40%。引導對外投資安康發展。推進國際產能一起配合，高鐵、核電等裝備走向世界。新簽和升級8個不受拘束貿易協定。滬港通、深港通、債券通相繼啟動，國民幣參加國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子，國民幣國際化邁出主要程序。中國開放的擴年夜，無力促進了本身發展，給世界帶來嚴重機遇。
（水箱水六）堅持實施區域協調發展和新型城鎮化戰略，著力推動均衡發展，新的增長極增長帶加速成長。積極推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展，編制實施相關規劃，建設一批重點項目。出臺一系列促進西部開發、東北振興、中部突起、東部率先發展的改造創新舉措。加年夜對反動老區、平易近族地區、邊疆地區、貧困地區攙扶力度，加強援躲援疆援青任務。陸地保護和開發有序推進。實施重點城市群規劃，促進年夜中小城市和小城鎮協調發展。絕年夜多數城市放寬落戶限制，棲身證軌制周全實施，城鎮基礎公共服務向常住生齒覆蓋。城鄉區域發展協調性顯著增強。
（七）堅持以國民德系車材料為中間的發展思惟，著力保證和改良平易近生，國民群眾獲得感不斷增強。在財力緊張情況下，持續加年夜平易近生投進。周全推進精準扶貧、精準脫貧，健全中心統籌、省負總責、市縣抓落實的任務機制，中心財政五年投進專項扶貧資金2800多億元。實施積極的就業政策，重點群體就業獲得較好保證。堅持教導優先發展，財政性教導經費占國內生產總值比例持續超過4%。改良農村義務教導單薄學校辦學條件，進步鄉村教師待遇，營養改良計劃惠及3600多萬農村學生。啟動世界一流年夜學和一流學科建設。重點高校專項招收農村和貧困地區學生人數由1萬人增添到10萬人。加年夜對各類學校家庭困難學生資助力度，4.3億人次受害。勞動年齡生齒均勻受教導年限進步到10.5年。居平易近基礎醫保人均財政補助標準由240元進步到450元，年夜病保險軌制基礎樹立、已有1700多萬人次受害，異地就醫住院價格實現直接結算，分級診療和醫聯體建設加速推進。持續公道進步退休人員基礎養老金。進步低保、優撫等標準，完美社會救助軌制，近6000萬低保人員和特困群眾基礎生涯獲得保證。樹立困難和重度殘疾人“兩項補貼”軌制，惠及2100多萬人。實施周全兩孩政策。汽車零件貿易商強化基層公共文明服務，加速發展文明事業，文明產業年均增長13%以上。全平易近健身廣泛開展，體育健兒勇創佳績。
（八）堅持人與天然和諧發展，著力管理環境淨化，生態文明建設獲得明顯成效。樹立綠水青山就是金山銀山理念，以史無前例的決心和力度加強生態環境保護。重拳整治年夜氣淨化，重點地區細顆粒物（PM2.5）均勻濃度降落30%以上。加強散煤管理，推進重點行業節能減排，71%的煤電機組實現超低排放。優化動力結構，煤炭消費比重降落8.1個百分點，清潔動力消費比重進步6.3個百分點。進步燃油品質，裁減黃標車和老舊車2000多萬輛。加強重點流域海域水淨化防治，化肥農藥應用量實現零增長。推進嚴重生態保護和修復工程，擴年夜退耕還林還草還濕，加強荒涼化、石漠化、水土流掉綜合管理。開展中心環保督察，嚴肅查處違法案件，強化追責問責。積極推動《巴黎協定》簽署失效，我國在應對全球氣候變化中發揮了主要感化。
（九）堅持依法周全實行當局職能，著力加強和創新社會管理，社會堅持和諧穩定。提請全國人年夜常委會制訂修訂法令95部，制訂修訂行政法規195部，修正廢止一大量部門規章。省、市、縣當局部門制訂公布權責清單。開展國務院年夜督查和專項督查，對積極作為、成效凸起的給予表揚和政策激勵，對不作為的嚴肅問責。創新城鄉基層管理。完美信訪任務軌制。擴年夜法令支援范圍。促進平安生產領域改造發展，變亂總量和重特年夜變亂數量持續降落。改造完美食物藥品監管，強化風險全部旅程管控。加強地動、特年夜洪災等防災減災救災任務，健全分級負責、彼此協同的應急機制，最年夜水平下降了災害損掉。加強國家平安。健全社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯法，無力維護了公共平安。
貫徹落實黨中心周全從嚴治黨安排，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。深刻開展黨的群眾路線教導實踐活動、“三嚴三實”專題教導、“兩學一做”學習教導，認真落實黨中心八項規定精力，持之以恒糾正“四風”，嚴格執行國務院“約法三章”。嚴控新建當局性樓堂館所和財政供養人員總量，“三公”經費年夜幅壓減。加強行政監察和審計監督。堅決查處和糾正違法違規行為，嚴厲懲處腐敗分子，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經構成并鞏固發展。
列位代表！
過往五年，平易近族、宗教、僑務等任務創新推進。支撐平易近族地區加速發展，平易近族團結進步事業獲得長足進展。積極引導宗教與社會主義社會相適應。海內僑胞和歸僑僑汽車空氣芯眷在國家現代化建設中作出了獨特貢獻。
過往五年，在黨中心、中心軍委領導下，強軍興軍開創新局勢。制訂新形勢下軍事戰略方針，召開古田全軍政治任務會議，深刻推進政治建軍、改造強軍、科技興軍、依法治軍，國民軍隊實現政治生態重塑、組織形態重塑、氣力體系重塑、VW零件作風抽像重塑。有用遂行海上維權、反恐維穩、搶險救災、國際維和、亞丁灣護航、人性主義救濟等嚴重任務。各方共同基礎完成裁減軍隊員額30萬任務。軍事裝備現代化程度顯著晉陞，軍平易近融會深度發展。軍政軍平易近緊密團結。國民軍隊面孔煥然一新，在中國特點強軍之路上邁出堅實程序。
過往五年，港澳臺任務獲得新進展。“一國兩制”實踐不斷豐富和發展，憲法和基礎法權威在港澳進一個步驟彰顯，內地與港澳交通一起配合深刻推進，港珠澳年夜橋全線貫通，噴鼻港、澳門堅持繁榮穩定。堅持一個中國原則和“九二共識”，加強兩岸經濟文明交通一起配合，實現兩岸領導人歷史性會晤。堅決反對和遏制“臺獨”決裂勢力，無力維護了臺海戰爭穩定。
過往五年，中國特點年夜國交際周全推進。勝利舉辦首屆“一帶水箱精一路”國際一起配合岑嶺論壇、亞太經濟一起配合組織領導人非正式會議、二十國集團領導人杭州峰會、金磚國家領導人廈門會晤等嚴重主場交際。習近平主席等國家領導人出訪多國，列席聯合國系列峰會、氣候變化年夜會、世界經濟論壇、東亞一起配合領導人系列會議等嚴重活動，全方位交際布局深刻展開。倡導構建人類命運配合體，為全球管理體系變革貢獻更多中國聰明。經濟交際、人文交通行之有效。堅定維護國家主權和陸地權益。中國作為負責任年夜國，在解決國際和地區熱點問題上發揮了主要建設性感化，為世界戰爭與發展作出新的嚴重貢獻。
列位代表！
回顧過往五年，諸多牴觸交織疊加，各種風險挑戰相繼而至，國內外良多情況是改造開放以來沒有碰著過的，我國改造發展成績實屬來之不易。這是以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導的結果，是習近平新時代中國特點社會主義思惟科學指引的結果，是全黨全軍全國各族國民團結奮斗的結果。我代表國務院，向全國各族國民，向各平易近主黨派、大家平易近團體和各界人士，表現誠摯感謝！向噴鼻港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海內僑胞，表現誠摯感謝！向關心和支撐中國現代化建設的各國當局、國際組織和各國伴侶，表現誠摯感謝！
居安思危，興不忘憂。我們甦醒認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，還是世界最年夜發展中國家，發展不服衡不充足的一些凸起問汽車冷氣芯題尚未解決。經濟增長內生動力還不夠足，創新才能還不夠強，發展質量和效益不夠高，一些企業特別是中小企業經營困難，平易近間投資增勢疲弱，部門地區經濟下行壓力較年夜，金融等領域風險隱患不容忽視。脫貧攻堅任務艱巨，農業農村基礎依然單薄，城鄉區域發展和支出分派差距仍然較年夜。重特年夜平安生產變亂時有發生。在空氣質量、環境衛生、食物藥品平安和住房、教導、醫療、就業、養老等方面，群眾還有不少不滿意的處所。當局職能轉變還不到位。當局任務存在缺乏，有些改造舉措和政策落實不力，一些干部服務意識和法治意識不強、任務作風不實、擔當精力不夠，情勢主義、權要主義分歧水平存在。群眾和企業對辦事難、亂收費意見較多。一些領域不正之風和腐敗問題依然多發。我們必定要以對國家和國民高度負責的精力，以不畏艱難的勇氣、堅忍不拔的意志，盡心極力做好任務，使國民當局不負國民重托！
二、2018年經濟社會發展總體請求和政策取向
本年是周全貫徹黨的十九年夜精力的開局之年，是改造開放40周年，是決勝周全建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好當局任務，要在以習藍玉華自己並不知道，在和媽媽說這些事情的時候，她的臉上不由露出了笑容，但是藍媽媽卻看的很清楚，剛才她突然提到的近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，以馬克思列寧主義、毛澤東思惟、鄧小平理論、“三個代表”主要思惟、科學發展觀、習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全深刻貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中全會精力，貫徹黨的基礎理論、基礎路線、基礎方略，堅持和加強黨的周全領導，堅持穩中求進任務總基調，堅持新發展理念，緊扣我國社會重要牴觸變化，依照高質量發展的請求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個周全”戰略布局，堅持以供給側結構性改造為主線，統籌推進穩增長、促改造、調結構、惠平易近生、防風險各項任務，鼎力推進改造開放，創新和完美宏觀調控，推動質量變革、效力變革、動力變革，特別在打好防范化解嚴重風險、精準脫貧、淨化防治的攻堅戰方面獲得扎實進展，引導和穩定預期，加強和改良平易近生，促進經濟社會持續安康發展。
綜合剖析國內外形勢，我國發展面臨的機遇和挑戰并存。世界經濟無望繼續復蘇，但不穩定不確定原因良多，重要經濟體政策調整及其外溢效應帶來變數，保護主義加劇，地緣政治風險上升。我國經濟正處在轉變發展方法、優化經濟藍寶堅尼零件結構、轉換增長動力的攻關期，還有良多坡要爬、坎要過，需求應對可以預料和難以預料的風險挑戰。實踐表白，中國的發展成績從來都是在攻堅克難中獲得的。當前我國物質技術基礎加倍雄厚，產業體系完備、市場規模宏大、人力資源豐富、創業創新活躍，綜合優勢明顯，有才能有條件實現更高質量、更有用率、加倍公正、更可持續的發展。
本年發展重要預期目標是：國內生產總值增長6.5%擺佈；居平易近消費價格漲幅3%擺佈；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查掉業率5.5%以內，城鎮登記掉業率4.5%以內；居平易近支出增長和經濟增長基礎同步；進出口穩中向好，國際出入基礎均衡；單位國內生產總值能耗降落3%以上，重要淨化物排放量繼續降落；供給側結構性改造獲得實質性進展，宏觀杠桿率堅持基礎穩定，各類風險有序有用防控。
上述重要預期目標，考慮了決勝周全建成小康社會需求，合適我國經濟已由高速增長階段福斯零件轉向高質量發展階段實際。從經濟基礎面和就業吸納才能看，6.5%擺佈的增速可以實現比較充足的就業。城鎮調查掉業率涵蓋農平易近工等城鎮常住生齒，本年初次把這一指標作為預期目標，以更周全反應就業狀況，更好體現共享發展請求。
本年要繼續創新和完美宏觀調控，掌握好宏觀調控的度，堅持宏觀政策連續性穩定性，加強財政、貨幣、產業、區域等政策協調共同。
積極的財政政策取向不變，要聚力增效。本年赤字率擬按2.6%設定，比往年預算低0.4個百分點；財政赤字2.38萬億元，此中中心財政赤字1.55萬億元，處所財政赤字8300億元。調低赤字率，重要是我國經濟穩中向好、財政增收有基礎，也為宏觀調控留下更多政策空間。本年全國財政收入21萬億元，收入規模進一個步驟加年夜。中心對處所普通性轉移付出增長10.9%，增強處所特別是中西部地區財力。優化財政收入結構，進步財政收入的公個性、普惠性，加年夜對三年夜攻堅戰的支撐，更多向創新驅動、“三農”、平易近生等領域傾斜。當前財政狀況出現好轉，各級當局仍要堅持過緊日子，執守簡樸、力戒浮華，嚴控普通性收入，把寶貴的資金更多用于為發展增加后勁、為平易近生濟困扶危。
穩了。健的貨幣政策堅持中性，要松緊適度。管好貨幣供給總閘門，堅持廣義貨幣M2、信貸和社會融資規模公道增長，維護流動性公道穩定，進步直接融資特別是股權融資比重。疏浚貨幣政策傳導渠道，用好差別化準備金、差異化信貸等政策，引導資金更多投向小微企業、“三農”和貧困地區，更好服務實體經濟。
做好本年任務，要認真貫徹習近平新時代中國特點社會主義經濟思惟，堅持穩中求進任務總基調，把穩和進作為一個整體來掌握，重視以下幾點。一是鼎力推動高質量發展。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。要著力解決發展不服衡不充足問題，圍繞建設現代化經濟體系，堅持質量第一、效益優先，促進經濟結構優化升級。要尊敬經濟規律，遠近結合，確保經濟運行在公報應。”道區間，實現經濟平穩增長和質量效益進步互促共進。二是加年夜改造開放力度。改造開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是實現“兩個一百年”奮斗目標的關鍵一招。在新的歷史起點上，思惟要再束縛，改造要再深化，開放要再擴年夜。充足發揮國民首創精力，鼓勵各地從實際出發，敢闖敢試，敢于碰硬，把改造開放不斷向前推進。三是抓好決勝周全建成小康社會三年夜攻堅戰。要分別提收工作思緒和具體舉措，排出時間表、路線圖、優先序，確保風險隱患獲得有用把持，確保脫貧攻堅任務周全完成，確保生態環境質量總體改良。我們所做的一切任務，都是為了國民。要堅持以國民為中間的發展思惟，從我國基礎國情出發，盡力而為、實事求是，把群眾最關切最煩心的事一件一件解決好，促進社會公正正義和人的周全發展，使國民生涯隨著國家發展一年比一年更好。
三、對2018年當局任務的建議
本年經濟社會發展任務非常沉重。要緊緊捉住年夜有可為的歷史機遇期，統籌兼顧、凸起重點，扎實做好各項任務。
（一）深刻推進供給側結構性改造。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，繼續抓好“三往一降一補”，鼎力簡政減稅減費，不斷優化營商環境，進一個步驟激發市場主體活氣，晉陞經濟發展質量。
發展壯年夜新動能。做年夜做強新興產業集群，實施年夜數據發展行動，加強新一代人工智能研發應用，在醫療、養老、教導、文明、體育等多領域推進“互聯網+”。加速發展現代服務業。發展智能產業，拓展智能生涯，建設聰明社會。運用新技術、新業態、新形式，鼎力改革晉陞傳統產業。加強新興產業統計。加年夜網絡提速降費力度，實現高速寬帶城鄉全覆蓋，擴至公共場所免費上網范圍，明顯下降家庭寬帶、企業寬帶和專線應用費，撤消流量“漫游”費，移動網絡流量資費年內至多下降30%，讓群眾和企業切實受害，為數字中國、網絡強國建設加油助力。
加速制造強國建設。推動集成電路、第五代移動通訊、飛機發動機、新動力汽車、新資料等產業發展，實施嚴重短板裝備專項工程，推進智能制造，發展工業互聯網平臺，創建“中國制造2025”示范區。年夜幅壓減工業生產許可證，強化產品質量監管。周全開展質量晉陞行動，推進與國際先進程度對標達標，弘揚勞模精力和工匠精力，建設知識型、技巧型、創新型勞動者年夜軍，來一場中國制造的品質反動。
繼續廢除無效供給。堅持用市場化法治化手腕，嚴格執行環保、質量、平安等法規標準，化解過剩產能、裁減落后產能。本年再壓減鋼鐵產能3000萬噸擺佈，加入煤炭產能1.5億噸擺佈，裁減關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。加年夜“僵尸企業”破產清理和重整力度，做好職工安頓和債務處置。減少無效供給要抓出新成效。
深化“放管服”改造。周全實施全國統一的市場準進負面清單軌制。在全國推開“證照分離”改造，重點是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進一個步驟壓縮企業開辦時間。年夜幅縮短商標注冊周期。工程建設項目審批時間再壓減一半。推進企業投資項目承諾制改造試點。周全實施“雙隨機、一公開”監管，決不允許冒充偽劣繁殖舒展，決不允許執法者吃拿卡要。深刻推進“互聯網+政務服務”，使更多事項在網上辦理，必須到現場辦的也要力爭做到“只進一扇門”、“最多跑一次”。加強政務服務標準化建設。鼎力推進綜合執法機構機制改造，著力解決多頭多層重復執法問題。加速當局信息系統互聯互通，買通信息孤島。清算群眾和企業辦事的各類證明，沒有法令法規依據的一概撤消。優化營商環境就是束縛生產力、進步競爭力，要破障礙、往煩苛、筑坦途，為市場主體添活氣，為國民群眾增方便。
進一個步驟減輕企業稅負。改造完美增值稅軌制，依照三檔并兩檔標的目的調整稅率程度，重點下降制造業、路況運輸等行業稅率，進步小規模納稅人年銷售額標準。年夜幸好後來有人救了出來，不然她也活不下去了。幅擴展享用減半征收所得稅優惠政策的小微企業范圍。年夜幅進步企業新購進儀器設備稅前扣除下限。實施企業境外所得綜合抵免政策。擴年夜物流企業倉儲用地稅收優惠范圍。繼續實施企業重組地盤增值稅、契稅比及期優惠政策。全年再為企業和個人減稅8000多億元，促進實體經濟轉型升級，著力激發市場活氣和社會創造力。
年夜幅下降企業非稅負擔。進一個步驟清算規范行政事業性收費，調低部門當局性基金征收標準。繼續階段性下降企業“五險一金”繳費比例。下降電網環節收費和輸配電價格，普通工商業電價均勻下降10%。深化收費公路軌制改造，下降過路過橋價格。加年夜中介服務收費清算整頓力度。全年要為市場主體減輕非稅負擔3000多億元，分歧理的堅決撤消，過高的堅決降下來，讓企業輕裝上陣、聚力發展。
（二）加速建設創新型國家。掌握世界新一輪科技反動和產業變革年夜勢，深刻實施創新驅動發展戰略，不斷增強經濟創新力和競爭力。
加強國家創新體系建設。強化基礎研討、應用基礎研討和原始創新，啟動一批科技創新嚴重項目，高標準建設國家實驗室。鼓勵企業牽頭實施嚴重科技項目，支撐科研院所、高校與企業融通創新，加速創新結果轉化應用。國家科技投進要向平易近生領域傾斜，加強霧霾管理研討，推進癌癥等嚴重疾病防治攻關，使科技更好造福國民。
落實和完美創新激勵政策。改造科技治理軌制，科研項目績效評價要加速從重過程向重結果轉變。賦予創新團隊和領軍人才更年夜的人財物安排權和技術路線決策權。對賓利零件承擔嚴重科技攻關任務的科研人員，采取靈活的薪酬軌制和獎勵辦法。摸索賦予科研人員科技結果一切權或長期應用權。有悖于激勵創新的陳規舊章，要抓緊修正廢止；有礙于釋放創新活氣的繁文縟節，要下決心砍失落。
促進年夜眾創業、萬眾創新下水平。我國擁有世界上規模最年夜的人力人才資源，這是創新發展的最年夜“富礦”。要供給全方位創新創業服務，推進“雙創”示范基地建設，鼓勵年夜企業、高校和科研院所等開放創新資源，發展平臺經濟、共享經濟，構成線上線下結合、產學研用協同、年夜中小企業融會的創新創業格式，打造“雙創”升級版。設立國家融資擔保基金，支撐優質創新型企業上市融資，將創業投資、天使投資稅收優惠政策試點范圍擴年夜到全國。深化人才發展體制改造，推動人力資源不受拘束有序流動，支撐企業進步技術工人待遇，加年夜高技巧人才激勵，鼓勵海內留學人員回國創新創業，拓寬外國人才來華綠色通道。集眾智匯眾力，必定能跑出中國創新“加快度”。
（三）深化基礎性關鍵領域改造。以改造開放40周年為主要契機，推動改造獲得新衝破，不斷束縛和發展社會生產力。
推進國資國企改造。制訂出資人監管權責清單。深化國有資本投資、運營公司等改造試點，賦予更多自立權。繼續推進國有企業優化重組和央企股份制改造，加速構成有用制衡的法人管理結構和靈活高效的市場化經營機制，持續瘦身健體，晉陞主業焦點競爭力，推動國有資本做強做優做年夜。積極穩妥推進混雜一切制改造。落實向全國人年夜常委會報告國有資產治理情況的軌制。國有企業要通過改造創新，走在高質量發展前列。
支撐平易近營企業發展。堅持“兩個絕不動搖”，堅持權利同等、機會同等、規則同等，周全落實支撐非私有制經濟發展的政策辦法，認真解決平易近營企業反應的凸起問題，堅決廢除各種隱性壁壘。構建親清爽型政商關系，健全企業家參與涉企政策制訂機制。激發和保護企業家精力，壯年夜企業家隊伍，增強企業家信念，讓平易近營企業在市場經濟海潮中盡顯身手。
完美產權軌制和要素市場化設置裝備擺設機制。產權軌制是社會主義市場經濟的基石。要以保護產權、維護契約、統一市場、同等交換、公正競爭為基礎導向，完美相關法令法規。對各種侵權行為要依法嚴肅處理，對產權糾紛申訴案件要依法甄別糾正。強化知識產權保護，實行侵權懲罰性賠償軌制。加速技術、地盤等要素價格市場化改造，深化資源類產品和公共服務價格改造，打破行政壟斷，避免市場壟斷。要用無力的產權保護、順暢的要素流動，讓市場活氣和社會創造力競相迸發汽車材料。
深化財稅體制改造。推進中心與處所財政事權和收入責任劃分改造，抓緊制訂支出劃分改造計劃，完美轉移付出軌制。健全處所稅體系，穩妥推進房地產稅立法。改造個人所得稅。周全實施績效治理，使財政資金花得其所、用得平安。
加速金融體制改造。改造完美金融服務體系，支撐金融機構擴展普惠金融業務，規范發展處所性中小金融機構，著力解決小微企業融資難、融資貴問題。深化多層次資本市場改造，推動債券、期貨市場發展。拓展保險市場的風險保證效能。改造金融監管體制。深化利率匯率市場化改造，堅持國民幣匯率在公道平衡程度上的基礎穩定。
推進社會體制改造。深化養老保險軌制改造，樹立企業職工基礎養老保險基金中心調劑軌制。深化公立醫院綜合改造，協調推進醫療價格、人事薪酬、藥品暢通、醫保付出改造，進步醫療衛生服務質量，下鼎力氣解決群眾看病就醫難題。深刻推進教導、文明、體育等改造，充足釋放社會領域宏大發展潛力。
健全生態文明體制。改造完美生態環境治理軌制，加強天然生態空間用處管束，奉行生態環境損害賠償軌制，完美生態補償機制，以加倍有用的軌制保護生態環境。
（四）堅決打好三年夜攻堅戰。要圍繞完成年度攻堅任務，明確各方責任，強化政策保證，把各項任務做實做好。
推動嚴重風險防范化解獲得明顯進展。當前我國經濟金融風險總體可控，要標本兼治，有用打消風險隱患。嚴厲打擊不符合法令集資、金融詐騙等違法犯法活動。加速市場化法治化債轉股和企業兼并重組。加強金融機構風險內控。強化金融監管統籌協調，健全對影子銀行、互聯網金融、金融控股公司等監管，進一個步驟完美金融監管、晉陞監管效能。防范化解處所當局債務風險。嚴禁各類違法違規舉債、擔保等行為。省級當局對本轄區債務負總責，省級以下各級處所當局各負其責，積極穩妥處置存量債務。健全規范的處所當局舉債融資機制。本年設定處所專項債券1.35萬億元，比往年增汽車零件報價添5500億元，優先支撐在建項目平穩建設，公道擴年夜專項債券應用范圍。我國經濟基礎面好，政策東西多，完整能夠守住不發生系統性風險的底線。
加年夜精準脫貧力度。本年再減少農村貧困生齒1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。深刻推進產業、教導、安康、生態和文明等扶貧，補齊基礎設施和公共服務短板，加強東西部扶貧協作和對口聲援，重視扶貧同扶志、扶智相結合，激發脫貧內生動力。強化對深度貧困地區支撐，中心財政新增扶貧投進及有關轉移付出向深度貧困地區傾斜。對老年人、殘疾人、沉痾患者等特定貧困生齒，因戶因人落實保證辦法。攻堅期內脫貧不脫政策，新產生的貧困生齒和返貧生齒要及時納進幫扶。加強扶貧資金整合和績效治理。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項管理，改進考察監督方法。堅持現行脫貧標準，確保進度和質量，讓脫貧獲得群眾認可、經得起歷史檢驗。
推進淨化防治獲得更年夜成效。鞏固藍天保衛戰結果，本年二氧化硫、氮氧化物排放量要降落3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續降落。推動鋼鐵等行業超低排放改革。進步淨化排放標準，實行期限達標。鼎力發展清潔動力台北汽車材料。開展柴油貨車、船舶超標排放專項管理，繼續裁減老舊車。深刻推進水、泥土淨化防治，本年化學需氧量、氨氮排放量要降落2%。實施重點流域和海域綜合管理，周全整治黑臭水體。加年夜污水處理設施建設力度，完美收費政策。加強固體廢棄物和渣滓分類處置，嚴禁“洋渣滓”進境。加強生態系統保護和修復，周全劃定并嚴守生態保護紅線，完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點面積增添到3000萬畝，加強地下水保護和修復，擴年夜濕地保護和恢復范圍，深化國家公園體制改造試點。嚴控填海造地。嚴格環境執法和問責。我們要攜手行動，建設天藍、地綠、水清的漂亮中國。
（五）鼎力實施鄉村振興戰略。科學制訂規劃，健全城鄉融會發展體制機制，依附改造創新壯年夜鄉村發展新動能。
推進農業供給側結構性改造。促進農林牧漁業和種業創新發展，加速建設現代農業產業園和特點農產品優勢區。堅持提質導向，穩定和優化糧食生產。加速消化糧食庫存。發展農產品加工業。新增高標準農田8000萬畝以上、高效節水澆灌面積2000萬畝。培養新型經營主體，進步農業科技程度，推進農業機械化全部旅程周全發展，加強面向小農戶的社會化服務。鼓勵支撐返鄉農平易近工、年夜中專畢業生、科技人員、服役軍人和工商企業等從事現代農業建設、發展農村新業態新形式。深刻推進“互聯網+農業”，多渠道增添農平易近支出，促進農村一二三產業融會發展。
周全深化農村改造。落實第二輪地盤承包到期后再延長30年的政策。摸索宅基地一切權、資格權、應用權分置改造。改進耕地占補均衡治理辦法，樹立新增耕地指標、城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制，所得收益所有的用于脫貧攻堅和支撐鄉村振興。深化糧食收儲、集體產權、集體林權、國有林區林場、農墾、供銷社等改造，使農業農村Bentley零件充滿生機活氣。
推動農村各項事業周全發展。完美農村醫療、教導、文明等公共服務。改良供水、供電、信息等基礎設施，新建改建農村公路20萬公里。穩步開展農村人居環境整治三年行動，推進“廁所反動”和渣滓搜集處理。促進農村移風易俗。健全自治、法治、德治相結合的鄉村管理體系。鼎力培養鄉村振興人才。我們要堅持走中國特點社會主義鄉村振興途徑，加速實現農業農村現代化。
（六）扎實推進區域協調發展戰略。完美區域發展政策，推進基礎公共服務均等化，慢慢縮小城鄉區域發展差距，把各地比較優勢和潛力充足發揮出來。
塑造區域發展新格式。加強對反動老區、平易近族地區、邊疆地區、貧困地區改造發展的支撐。以疏解北京非首都效能為重點推進京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區。以生態優先、綠色發展為引領推進長江經濟帶發展。出臺實施粵港澳年夜灣區發展規劃綱要，周全推進內地同噴鼻港、澳門互利一起配合。制訂西部年夜開發新的指導意見，落實東北等老工業基地振興舉措，繼續推動中部地區突起，支撐東部地區率先發展。加強對資源型地區經濟轉型發展的支撐。壯年夜陸地經濟，堅決維護國家陸地權益。
進步新型城鎮化質量。本年再進城落戶1300萬人，加速農業轉移生齒市平易近化。完美城鎮規劃，優先發展公共路況，健全菜市場、停車場等便平易近服務設施，加速無障礙設施建設。有序推進“城中村”、老舊小區改革，完美配套設施，鼓勵有條件的加裝電梯。加強排澇管網、地下綜合管廊、海綿城市等建設。新型城鎮化的焦點在人，要加強精細化服務、人道化治理，使人人都有公正發展機會，讓居平易近生涯得便利、舒心。
（七）積極擴年夜消費和促進有用投資。順應居平易近需求新變化擴年夜消費，著眼調結構增添投資，構成供給結構優化和總需求適度擴年夜的良性循環。
增強消費對經濟發展的基礎性感化。推進消費升級，發展消費新業態新形式。將新動力汽車車輛購置稅優惠政策再延長三年，周全撤消二手車限遷政策。支撐社會氣力增添醫療、養老、教導、文明、體育等服務供給。創建全域游玩示范區，下降重點國有景區門票價格。推動網購、快遞安康發展。對各類損害消費者權益的行為，要依法懲處、決不遷就。
發揮投資對優化供給結構的關鍵性感化。本年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元擺佈，水利在建投資規模達到1萬億元。嚴重基礎設施建設繼續向中西部地區傾斜。實施新一輪嚴重技術改革升級工程。中心預算內投資設定5376億元，比往年增添300億元。落實鼓勵平易近間投資政策辦法，在鐵路、平易近航、油氣、電信等領域發布一批有吸引力的項目，務必使平易近間資本進得來、能發展。
（八）推動構成周全開放新格式。進一個步驟拓展開放范圍和層次，完美開放結構布局和體制機制，以高程度開放推動高質量發展。
推進“一帶一路”國際一起配合。堅持共商共建共享，落實“一帶一路”國際一起配合岑嶺論壇結果。推動國際年夜通道建設，深化沿線年夜通關一起配合。擴年夜國際產能一起配合，帶動中國制造和中國服務走出往。優化對外投資結構。加年夜西部、內陸和沿邊開放力度，進步邊境跨境經濟一起配合區發展程度，拓展開放一起配合新空間。
促進外商投資穩定增長。加強與國際通行經貿規則對接，建設國際一流營商環境。周全放開普通制造業，擴年夜電信、醫療、教導、養老、新動力汽車等領域開放。有序開放銀行卡清理等市場，放開外資保險經紀公司經營范圍限制，放寬或撤消銀行、證券、基金治理、期貨、金融資產治理公司等外資股比限制，統一中外資銀行市場準進標準。實施境外投資者境內利潤再投資遞延納稅。簡化外資企業設立法式，商務備案與工商登記“一口辦理”。周全復制推廣自貿試驗區經驗，摸索建設不受拘束貿易港，打造改造開放新窪地。
鞏固外貿穩中向好勢頭。擴年夜出口信譽保險覆蓋面，整體通關時間再壓縮三分之一。改造服務貿易發展機制。培養貿易新業態新形式。推動加工貿易向中西部梯度轉移。積極擴年夜進口，辦好首屆中國國際進口博覽會，下調汽車、部門日用消費品等進口關稅。我們要以更鼎力度的市場開放，促進產業升級和貿易均衡發展，為消費者供給更多選擇。
促進貿易和投資不受拘束化方便化。中國堅定不移推進經濟全球化，維護不受拘束貿易，愿同有關方推動多邊貿易談判進程，早日結束區域周全經濟伙伴關系協定談判，加速亞太自貿區和東亞經濟配合體建設。中國主張通過同等協商解決貿易爭端，反對貿易保護主義，堅決捍衛本身符合法規權益。
（九）進步保證和改良平易近生程度。要在發展基礎上多辦利平易近實事、多解平易近生難事，兜牢平易近生底線，不斷晉陞國民群眾的獲得感、幸福感、平安感。
著力促進就業創業。加強全方位公共就業服務，年夜規模開展職業技巧培訓，運用“互聯網+”發展新就業形態。本年高校畢業生820多萬人，再創歷史新高，要促進多渠道就業，支撐以創業帶動就業。扎實做好服役軍人安頓、治理和保證任務。加年夜對殘疾人等就業困難人員支援力度。擴年夜農平易近工就業，周全管理拖欠工資問題。要健全勞動關系協商機制，打消性別和成分歧視，使加倍公正、加倍充足的就業成為我國發展的凸起亮點。
穩步進步居平易近支出程度。繼續進步退休人員基礎養老金和城鄉居平易近基礎養老金。公道調整社會最低工資標準。完美機關事業單位工資和津補貼軌制，向艱苦地區、特別崗位傾斜。進步個人所得稅起征點，增添後代教導、年夜病醫療等專項價格扣除，公道減負，鼓勵國民群眾通過勞動增添支出、邁向富饒。
發展公正而有質量的教導。推動城鄉義務教導一體化發展，教導投進繼續向困難地區和單薄環節傾斜。切實下降農村學生輟學率，抓緊打消城鎮“買辦額”，著力解決中小學生課外負擔重問題。兒童是平易近族的未來、家庭的盼望。要多渠道增添學前教導資源供給，重視對幼兒教師的關心和培養，運用互聯網等信息化手腕對兒童托育中育兒過程加強監管，必定要讓家長安心安心。鼎力發展職業教導，支撐和規范社會氣力舉辦職業教導。推進普及高中階段教導。以經濟社會發展需求為導向，優化高級教導結構，加速“雙一流”建設，支撐中西部建設有特點、高程度年夜學。繼續實施農村和貧困地區專項招生計劃。發展平易近族教導、特別教導、繼續教導和網絡教導。加強師資隊伍和師德師風建設。要加速推進教導現代化，辦大好人平易近滿意的教導，讓每個人都有同等機會通過教導改變本身命運、成績人生夢想。
實施安康中國戰略。進步基礎醫保和年夜病保險保證程度，居平易近基礎醫保人均財政補助標準再增添40元，一半用于年夜病保險。擴年夜跨省異地就醫直接結算范圍，把基層醫院和外出農平易近工、外來就業創業人員等所有的納進。加年夜醫護人員培養力度，加強全科醫生、兒科醫生隊伍建設，推進分級診療和家庭醫生簽約服務。繼續進步基礎公共衛生服務經費人均財政補助標準。堅持預防為主，加強嚴重疾病防控。改良婦幼保健服務。支撐中醫藥事業傳承創新發展。鼓勵中西醫結合。創新食物藥品監管方法，重視用互聯網、年夜數據等晉陞監管效能，加速實現全部旅程留痕、信息可追溯，讓問題產品無處躲身、犯警制售者難逃法網，讓消費者買得安心、吃得平安。做好北京冬奧會、冬殘奧會籌辦BMW零件任務，多渠道增添全平易近健身場所和設施。國民群眾身心安康、向善向上，國家必將生機勃勃、走向繁榮富強。
更好解決群Porsche零件眾住房問題。啟動新的三年棚改攻堅計劃，本年開工580萬套。加至公租房保證力度，對低支出住房困難家庭要應保盡保，將合適條件的新就業無房職工、外來務工人員納進保證范圍。堅持屋子是用來住的、不是用來炒的定位，落實處所主體責任，繼續實行差別化調控，樹立健全長效機制，促進房地產市場平穩安康發展。支撐居平易近自住購房需求，培養住房租賃市場，發展共有產權住房。加速樹立多主體供給、多渠道保證、租購并舉的住房軌制，讓廣年夜國民群眾早日實現安居宜居。
強化平易近生兜底保證。穩步進步城鄉低保、社會救助、撫恤優待等標準。積極應對生齒老齡化，發展居家、社區和合作式養老，推進醫養結合，進步養老院服務質量。關心幫助農村留守兒童。加強城鄉窘境兒童保證。做好傷殘軍人和軍烈屬優撫任務。加強殘疾人康復服務。健全社會救助體系，支撐公益慈悲事業發展。傾情傾力做好托底任務，不因事難而推諉，不因善小而不為，要讓每一個身處窘境汽車材料報價者都能獲得社會的關愛和溫熱。
打造共建共治共享社會管理格式。完美基層群眾自治軌制，加強社區管理。發揮好工會、共青團、婦聯等群團組織感化。促進社會組織、專業社會任務、志愿服務安康發展。加強社會信譽體系建設。完美公共法令服務體系，落實普法責任制。營造尊敬婦女、關愛兒童、尊重白叟、愛護殘疾人的傑出風尚。完美社會牴觸糾紛多元化解機制。創新信訪任務方法，依法及時解決群眾公道訴求。嚴格落實平安生產責任，堅決遏制重特年夜變亂。做好地動、氣象、地質等任務，進步防災減災救災才能。推進安然中國建設，嚴密防范和堅決打擊暴力可怕活動，依法開展掃黑除惡專項斗爭，懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯法活動，整治電信網絡詐騙、侵略國民個人信息、網絡傳銷等凸起問題，維護國家平安和公共平安。
為國民過上美妙生涯供給豐富精力食糧。要弘揚中華優秀傳統文明，繼承反動文明，發展社會主義先進文明，培養和踐行社會主義焦點價值觀。加強思惟品德建設和群眾性精力文明創建。加速構建中國特點哲學社會科學，繁榮文藝創作，發展新聞出書、廣播影視、檔案等事業。加強文物保護應用和文明遺產保護傳承。建好新型智庫。加強互聯網內容建設。深刻實施文明惠平易近工程，培養新型文明業態，加速文明產業發展。倡導全平易近閱讀，建設學習型社會。深化中外人文交通，增強中華文明影響力。我們要以中國特點社會主義文明的繁榮興盛，凝集起實現平易近族復興的磅礴精力氣力。
列位代表！
進進新時代，當局任務在新的一年要有新氣象新作為。要堅固樹立“四個意識”，堅定“四個自負”，堅決維護習近平總書記焦點位置，堅決維護黨中心權威和集中統一領導，落實周全從嚴治黨請求，加強當局本身建設，深刻推進當局職能轉變，周全晉陞履職程度，為國民供給優質高效服務。
周全推進依憲施政、依法行政。嚴格遵照憲法法令，加速建設法治當局，把當局活動周全納進法治軌道。堅持嚴格規范公平文明執法，有權不成率性，用權必受監督。各級當局要依法接收同級人年夜及其常委會的監督，自覺接收國民政協的平易近主監督，主動接收社會和輿論監督，認真聽取人年夜代表、政協委員意見，聽取平易近主黨派、工商聯、無黨派人士和大家平易近團體意見。當局要信守承諾，決不克不及“新官不睬舊賬”。周全推進政務公開。奉行當局法令顧問軌制。堅持科學、平易近主、依法決策，凡觸及公眾好處的嚴重事項，都要深刻聽取各方意見包含批評意見。國民當局的一切任務都要體現國民意愿，干得好欠好要看實際後果、最終由國民來評判。
周全加強黨風廉政建設。推進“兩學一做”學習教導常態化軌制化，認真開展“不忘初心、牢記任務”主題教導。堅決貫徹落實黨中心八項規定及實施細則精力，馳而不息整治“四風”，特別是力戒情勢主義、權要主義。加強審計監督。鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢，把權力關進軌制的籠子，堅決懲治各類腐敗行為。當局任務人員要廉潔修身，勤懇盡責，自覺接收法令監督、監察監督和國民的監督，干干凈凈為國民幹事，決不辜負國民公仆的稱號。
周全進步當局效能。優化當局機構設置和職能設置裝備擺設，深化機構改造，構成職責明確、依法行政的當局管理體系，增強當局公信力和執行力。中國改造發展的一切成績，都是干出來的。對各級當局及其任務人員來說，為國民干事是天職、不干是掉職。要完美激勵約束、容錯糾錯機制，旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁，對庸政懶政者嚴肅問責。決不克不及表態多調門高、行動少落實差，決不允許占著位子不干事。廣年夜干部要進步政治素質和任務本領，求真務實，干字當頭，干出實打實的新業績，干出群眾的好口碑，干出千帆競發、百舸爭流的生動局勢。
列位代表！
中華平易近族是一個和氣相處、團結溫熱的大師庭。我們要堅持和完美平易近族區域自治軌制，周全貫徹黨的平易近族政策。繼續加強對平易近族地區、生齒較少平易近族發展的支撐。組織好廣西壯族自治區、寧夏回族自治區成立60周年慶祝活動。加強各平易近族來往交通融合，讓中華平易近族配合體的基礎加倍堅實、紐帶加倍堅固。
我們要周全貫徹黨的宗教任務基礎方針，堅持我國宗教的中國化標的目的，促進宗教關系安康和諧，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極感化。
我們要認真落實僑務政策，維護海內僑胞和歸僑僑眷符合法規權益，為他們在國家現代化建設中發揮獨特優勢和主要感化創造更好條件，激勵海內外中華兒女齊心奮斗、共創輝煌。
列位代表！
面對國家平安環境的深入變化，我們要以黨在新時代的強軍目標為引領，堅固確立習近平強軍思惟在國防和軍隊建設中的指導位置，堅定不移走中國特點強軍之路，周全推進練兵備戰任務，堅決無力維護國家主權、平安、發展好處。堅持黨對軍隊絕對領導的最基礎原奧迪零件則和軌制，周全深刻貫徹軍委主席負責制。繼續推進國防和軍隊改造，建設強年夜穩固的現代邊海空防。完美國防動員體系，加強全平易近國防教導。維護軍人軍屬符合法規權益，讓軍人成為全社會愛崇的職業。深刻實施軍平易近融會發展戰略，深化國防科技工業改造。各級當局要采取更無力的舉措，支撐國防和軍隊建設改造，深刻開展擁軍優屬、擁政愛平易近活動，使軍政軍平易近團結始終堅如磐石、始終根深葉茂。
列位代表！
我們要繼續周全準確貫徹“一國兩制”方針，嚴格按照憲法和基礎法辦事。全力支撐噴鼻港、澳門特別行政區當局和行政長官依法施政，鼎力發展經濟、持續改良平易近生、有序推進平易近主、促進社會和諧。支撐噴鼻港、澳門融進國家發展年夜局，深化內地與港澳地區交通一起配合。我們堅信，噴鼻港、澳門必定能與祖國內地同發展、共繁榮。
我們要繼續貫徹對臺任務年夜政方針，堅持一個中國原則，在“九二共識”基礎上推動兩岸關系戰爭發展，推進祖國戰爭統一進程。堅決維護國家主權和領土完全，絕不容忍任何“臺獨”決裂圖謀和行徑。擴年夜兩岸經濟文明交通一起配合，慢慢為臺灣同胞在年夜陸學習、創業、就業、生涯供給與年夜陸同胞劃一待遇。兩岸同根，骨血相親。兩岸同胞順應歷史年夜勢、共擔平易近族年夜義，必將共創中華平易近族偉年夜保時捷零件復興的美妙未來！
列位代表！
中國與世界各國發展緊密相連、命運休戚與共。我們將始終不渝走戰爭發展途徑，推動構建新型國際關系。積極參與改造完美全球管理，努力于建設開放型世界經濟。推進年夜國協調一起配合，深化同周邊國家睦鄰友愛和配合發展，加強同發展中國家團結一起配合。辦好博鰲亞洲論壇年會、上海一起配合組織峰會、中非一起配合論壇峰會等主場交際。繼續為解決國際和地區熱點問題發揮負責任年夜國感化。加強和完美海內好處平安保證體系。中國愿與各國一道，為推動構建人類命運配合體不懈盡力！
列位代表！
團結凝集氣力，實干創造未來。我們要加倍緊密地團結在以習近平同道為焦點的黨中心周圍，高舉中國特點社會主義偉年夜旗幟，以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，銳意進取，扎實任務，促進經濟社會持續安康發展，為決勝周全建成小康社會、奪取新時代中國特點社會主義偉年夜勝利，為把我國建設成為富強平易近主文明和諧漂亮的社會主義現代化強國、實現中華平易近族偉年夜復興的中國夢作出新的貢獻！
