環保部部長陳吉寧 中國網 高聰/攝
中國網/中國發展門戶網訊 十二屆全國人年夜四次會議新聞中間于3月11日（禮拜五）10時在梅地亞中間多效能廳舉行記者會，邀請環境保護部部長陳吉寧就“加強生態環境保護”的相關問題答覆中外記者的提問。
中國網:
明天上午，十二屆全國人年夜四次會議在梅地亞中間舉行記者會，Skoda零件環境保護部部長陳吉寧就“加強生態環境保護”的相關問題答覆中外記者的提問。記者會將近開始了，會場已經坐滿了記者。
2016-03-11 09:33:18
十二屆全國人年夜四次會議新聞中間副主任、掌管人鐘雪泉:
列位記者伴侶，大師上午好。歡迎參加十二屆全國人年夜四次會議記者會。明天記者會的主題是加強生態環境保護。為此，我們很是榮幸地邀請到了環保部部長陳吉寧師長教師，圍繞這一主題答覆大師關注的問題。
2016-03-11 09:57:26
陳吉寧:
很是高興汽車空氣芯明天有這樣的機會和我們的媒體伴侶們見面，答覆大師的問題。環境問題是一個發展問題，人類在發展中，特別是在現代化進程之中都會碰到問題。優美環境是人類福祉的主要部門，正像習近平總書記所說，環境就是平易近生，青山就是漂亮，藍天也是幸福。所以，保護環境既是發展的需求，也是發展的目標，只要在保護下的發展汽車零件進口商才是可持續發展。中國現代化進程的一個很是主要的任務就是摸索若何破解保護和發展之間的牴觸。黨的十八年夜把生態文明建設納進到中國特點社會主義事業“五位一體”總體布局，生態文明建設明顯加快，獲得了積極的成績。這也離不開媒體們的關心和支撐。我借明天的機會向媒體伴侶們表現感謝，感謝你們對環保任務的關心和支撐。
2016-03-11 09:57:36
鳳凰衛視記者:
請教霧霾管理的問題。這幾天年夜風吹啊吹，終于讓平易近眾看到了“兩會”藍。“兩會”剛一開始就有霧霾，環保部長若何評價這一年來的治霾結果？我們分歧場合聽到鐵腕治霾，不了解環保部長是不是找到了有用辦法？
2016-03-11 10:03:17
陳吉寧:
謝謝您提問。明天天很好，我以為記者問的第一個問題不會是和年夜氣有關的問題。我們確實到了一個階段，大師看到往年年末三次年夜范圍、長時間的重淨化天氣，本年1、2月份，一向到3月份又出現了良多藍天，有一種冰火兩重天的感覺。究竟怎么看？也有人問這個問題，究竟是人厲害還是風厲害？
2016-03-11 10:03:32
陳吉寧:
我想講一下，淨化管理有三個階段：第一個階段，淨化的排放量超過環境的容量，這個階段支出再年夜的盡力也只能見到很小的後果。這個階段也能夠是我們對淨化的緣由沒搞明白，管理的後果就欠安，也見不到後果。
2016-03-11 10:03:44
陳吉寧:
第二個階段，我們持續地管理，可是我們遭到良多天然的邊界條件的影響，好比風速、濕度、降雨等這些天然邊界的影響，會出現波動，有時候好就達標，有時候又會比較重。特別是在極端天氣情況下，這個表現就更為凸起。好比往年年末我們遭到強厄爾尼諾現象影響，極端晦氣的氣象條件。大師可以看三個主要的數據：一是風速。大要風與今年比擬減少了5%擺佈。二是濕度增添了20%，濕度越年夜越不難反應。三是混雜層的高度，像明天這樣的晴天，混雜層的高度在1000到1500米，極端天氣混雜層高度會壓到100米、200米這樣的程度。所以我們在這一過程中，會遭到這些邊界條件的影響，表現出分歧的環境質量。
2016-03-11 10:03:52
陳吉寧:
第三個階段，我們進一個步驟的管理淨化排放，不再受這些氣候條件、水文條件、邊界條件的影響，我們就把環境問題解決了。今朝中國年夜氣環境管理正處在第二個階段，走向第三個階段。別的，我們支出了宏大的盡力來解決我們淨化排放的問題、霧霾的問題，周全落實年夜氣十條，從結構減排、產業結構調整、控煤到汽車淨化的把持，包含秸稈焚燒、揚塵等，采取了大批的辦法，用硬舉措應對硬挑戰。
2016-03-11 10:06:20
陳吉寧:
有沒有變化？我們用三個數來看是不是獲得了我們所期盼或是我們所預測到的變化。一是優良天數，二是重淨化天數，三是全年的PM2.5濃度。從年夜氣十條實施以來，這三項指標都在發生積極的變化。我們能看到一個很是明顯的改進趨勢福斯零件。好比往年首批實施新環境空氣質量標準的74個城市PM2.5年均濃度為55微克/立方米，同比降落14.1%。americanNASA衛星也觀測到中國的東部和中部地區出現了顆粒物的下降。
2016-03-11 10:06:24
陳吉寧:
大師能夠還會問支出的盡力是不是足夠年夜？我把比來幾年PM2.5下降的情況和世界各國在這樣一個時期下降的情況做了一個對比。我Porsche零件可以坦白告訴大師，在經濟社會發展進程之中,在城鎮化、工業化進程中獲得這樣的進步是很少有的。一個典範的例子，大師可以看到，往年珠三角整個區域全年的PM2.5濃度達標，當然珠三角中還有一些城市沒有達標。今后幾年能否可以穩定地達標，還要給一點時間。但畢竟像跳高一樣，我們在一個重點地區終于達標了，終于摸到了桿，這長短常不不難的，增添了我們治污的信念。
2016-03-11 10:08:28
陳吉寧:
大師可以看，珠三角從上世紀九十年月中后期開始，學術界開始系統地研討這個問題，之后開始產業結構調整、動力結構調整、加年夜淨化管理，十幾年的時間獲得了明天這樣一個成績，這也增添了我們解決霧霾的決心。所以我們只需堅持下往，一個步驟一個步驟走下往，我們是可以很好地解決我們的問題。
2016-03-11 10:09:11
陳吉寧:
我也做過對比，好比中國明天的年夜氣淨化問題、酸雨的問題我們解決得比較好了。現在我們酸雨的程度同最差的時候比擬，最差的時候是上世紀90年月，我們國家30%擺佈的面積受酸雨影響，明天已經回落到不到10%，大要8.8%這樣的程度。一次性的淨化物，二氧化硫、氮氧化物現在解決得比較好。我講解決得比較好，是跟發達國家比擬，我們比他們解決得早，比他們解決得好。我信任，霧霾的管理，我們也會做得好，我們的發展也會更綠色。謝謝。
2016-03-11 10:11:42
彭博新聞社記者:
年夜氣淨化和水淨化是公眾關注度很高的話題，因為這方面的淨化是看得見、摸得著的，可是泥土淨化也是一個嚴重的問題。中國在出臺管理泥土淨化的行動計劃方面推遲了一年的時間。我想問一下，鑒于泥土淨化是這么主要的問題，為什么在泥土淨化的問題上達成德系車材料分歧的意見這么困難？為什么會推遲了一年？
2016-03-11 10:14:36
陳吉寧:
謝謝您提問。大師都期盼“土十條”的盡快出臺，這項任務始于2013年5月，依照中心的安排，環保部牽頭，多個部門草擬文件安排怎么做好泥土淨化防治這樣一項任務。兩年多來，我們深刻調研，廣泛征求意見，反復修正，大要到今朝已經修正了50多稿。我們也三次征求省（區、市）的意見和處所的意見，別的5次征求中心和國務院有關部門的意見，今朝文稿已經基礎成熟，下一個步驟我們依照法式報批后就可以實施。
2016-03-11 10:14:50
陳吉寧:
之所以花費這么長的時間，一是這個問題很是主要，二是基礎很是單薄。它和年夜氣、水紛歧樣，關于泥土淨化防治，現在還沒有一部法令規范，相關的任務也很疏散。泥土的問題又觸及到很是復雜的科學技術方面的問題。它和用處是親密相關的，好比接近飲用水源，也與空間地位親密相關，所以界定起來很是困難。可是今朝這項任務已經獲得了實質性的進展。
2016-03-11 10:15:01
陳吉寧:
我想講雖然“土十條”還沒有正式出臺，可是泥土淨化防治的任務一向在依照“十二五”規劃進行安排和推動，也獲得了一系列積極的成效。在這里給大師簡單的介紹一下“土十條”的一些基礎設法。
2016-03-11 10:16:18
陳吉寧:
“土十條”編制中，我們重要的思緒是問題導向、底線思維、凸起重點、無限目標，安身于中國當前的國情，安身于經濟發展的全局，堅持預防為主、保護優先、風險管控、分類別、分用處、分階段地進行管控和管理，我們特別強調風險管控，重點是要夯實“兩個基礎”、凸起“兩年夜重點”、推進“三年夜任務”、強化“三年夜保證”。
2016-03-11 10:16:30
陳吉寧:
“兩年夜基礎”，一是要摸清底數。我們要開展詳細的泥土淨化詳查，要摸清家底。二是要樹立健全法規標準體系。“兩年夜重點”，重點解決農用地和淨化的建設用地，要提出明確的管控請求。“三年夜任務”，分別是對未淨化的地盤怎么辦、怎么保護好，正在淨化的地盤怎么處理，已經淨化的地盤若何做好風險管控，在風險管控的條件下做好修復。“三年夜保證”，我們要解決科學技術問題，進步科技保證才能，發揮當局的主導感化，強化目標考察。“土十條”政策發布之后會舉行專門的記者接待會，屆時會給列位做介紹。謝謝。
2016-03-11 10:17:48
國民日報、國民網、國民日報客戶端記者:
我們清楚到，“十三五”規劃綱要提出省以下環保機構監測監察執法垂直治理軌制。想問陳部長，這一軌制設計的初志是什么？環保部門又是預計若何推進實現這一目標？謝謝。
2016-03-11 10:19:34
陳吉寧:
謝謝您的提問。十八屆五中全會明確提出實行省以下環保機構監測監察執法垂直治理，這是黨中心在生態環保領域做出的一項嚴重決策，是對我國環境治理體制的一次嚴重改造，是改造完美環境管理基礎軌制、實現國家環境管理體系和管理才能現代化的一個嚴重舉措。它的目標就是要增強環境監管的統一性、權威性和有用性，為實現環境質量改良供給堅強的體制保證，這件工作意義很是嚴重。
2016-03-11 10:19:53
陳吉寧:
現在我們實行的是以塊為主的環保治理體制，這個體制面臨良多難以戰勝的問題。好比一些處所當局重發展輕環保，發展硬、環保軟，有些處所當局的處所保護主義嚴重，干預環保監測監察執法，環保的責任不落實，往往處所當局的責任成為處所環保部門的責任，同時有法不依、執法不嚴、違法不究的現象大批存在，所以必須進行改造。
2016-03-11 10:20:40
陳吉寧:
這項改造有四個目標：一是要落實處所當局及其相關部門的環保責任，這是環保法第六條的規定。二是要解決處所保護主家承認這個愚蠢的損失。並解散兩家。婚約。”義對環境監測監察執法的干預。三是要進一個步驟統籌跨區域、跨流域環境治理的問題。四是要規范和加強處所環保機構隊伍的建設。我們要達到這四個目標。
2016-03-11 10:21:46
陳吉寧:
黨汽車機油芯的十八屆五中全會后，環保部高度重視這項任務，成立了專門的任務小組，舉行了屢次座談會，到各地進行調研，研討這項改造會碰到哪些問題。我們也到其他部門調研，借鑒他們在垂管過程中有什么樣的好經驗，我們也到國外清楚一些國家在環境治理上、在分層設置上有什么好的經驗和做法。中心對此項任務分工明確之后，我們和中編辦親密一起配合，今朝已經構成了聯合任務機制。比來我們會同中編辦和財政部出臺了做好垂管期間有關任務的告訴，明確在今朝改造剛啟動和改造沒完成之前，各地、各部門怎么做好各自的環保任務，履職盡責，有序推進，不要出現問題，特別是在人、財、物等方面做好平穩的過渡，嚴防出現突擊進人、選拔干部、壓縮環保經費等問題。
2016-03-11 10:22:45
陳吉寧:
從我們清楚的情況看，各地對這項改造都有很高的積極性，今朝已經有17個省（區、市）提出周全試點或部門試點的意向，環保部正在抓緊編制試點指導意見。我們大要用一年擺佈的時間完成試點任務，力爭在2018年本屆當局換屆之前完成這項改造。我需求在這里強調的是，這項改造不僅僅是一個監測監察執法的改造，還觸及到省、部之間一些關系的從頭界定，觸及到一些審批權限的從頭梳理，所以它是一藍寶堅尼零件個牽動全身的任務。我們將會依照中心的統一安排，堅持眼睛向下，凸起問題導向，廣泛聽取各方意見，拿出高質量的改造計劃，把這件功德辦好，讓國民群眾能夠有實實在在的好的環境獲得感。謝謝大師。
雲隱山救女兒的兒子？那是個怎樣的兒子？他簡直就是一個窮小子，一個跟媽媽住在一起，住不起京城的窮人家。他只能住在
2016-03-11 10:25:12
紐約時報記者:
中國空氣淨化的一個重要原因是煤炭消費。“十三五”期間，中國當局對煤炭消費的把持會不會采取新的辦法？在“十三五”期間會不會有什么新的政策出臺？中國煤炭消費的遠景大要什么時候達到峰值？
2016-03-11 10:28:53
陳吉寧:
謝謝您提問。中國的年夜氣淨化問題很年夜水平上是來自于我們的動力結構，或更確切地講是來自于煤的燃燒而形成的。我們也高度重視調整動力結構，所以假如大師留意的話，我們在“十三五”對動力效力和動力結構都有明確的請求。同時也在鼎力推進清潔煤炭的應用。媒體能夠留意到了，比來中國當局正在推動燃煤電廠的超低排放改革工程，請求電廠排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵接近自然氣電廠的程度，這是一項反動性的變革和舉措，顛覆了我們傳統上認為煤炭不清潔的認識，會對我們解決霧霾問題帶來積極的影響。
2016-03-11 10:29:0汽車材料6
陳吉寧:
別的一個主要的方面，煤炭對霧霾的影響就是散煤的問題。散煤是一個比較難的問題，因為它觸及到千家萬戶。一噸散煤燃燒的排放相當于五到十噸電廠排放的淨化物，並且隨著國民群眾生涯程度進步，散煤的用量在增添。大師看，往年冬天幾次嚴重的霧霾，散煤的貢獻是比較年夜的，所以我們下一個階段將在做好散煤管控任務上有更年夜的投進，有更好的辦法。
2016-03-11 10:30:33
陳吉寧:
比來我們專門召開了一次全國的散煤淨化管理任務會，大師交通經驗，怎么樣采取更好的機制、更好的技術來解決這個問題。我們會加年夜奧迪零件這方面的任務力度。但總的看來，我們會有一個比較長的時期調整動力結構，所以我們要積極推廣清潔動力，加年夜動力調整力度,同時做好煤的清潔應用。謝謝。
2016-03-11 10:34:16
中國日報記者:
新環保法實施后曾引發拖累處所經濟發展的爭論。部長您認為經濟發展與環境保護是怎樣的一種關系？同時隨著本年經濟下行壓力的增年夜，您認為若何才幹破解既要發展經濟同時又要保護環境這一難題？
2016-03-11 10:34:24
陳吉寧:
環境問題既觸BMW零件及到人與天然關系問題，我們怎么對待天然、怎么對待天然，也觸及到人與人之間的關系問題，就是我們這一代給下一代留下什么樣的天然財富。總書記是從社會主義政治經濟學的角度來看這個問題，提出了“綠水青山就是金山銀山”的“兩山論”，也提出了“綠色發展”這樣一個理念，指出環境就是平易近生，保護環境就是保護生產力，改良環境就是發展生產力。
2016-03-11 10:34:37
陳吉寧:
過往我們認為什么是發展，發展就是GDP，發展就是要有產品，我們沒有把生態產品作為人的保存發展的必須品，也沒有樹立天然價值和天然資本的概斯柯達零件念，也沒有在人和天然的關系中學會怎么樣往約束人的行為。所以“兩山論”從最基礎上更換新的資料了我們關于天然資源無價、環境無價的認識，打破了把發展和保護對立起來的這樣一個固有思維，指出了發展和保護之間是內在的統一，我想這對于我們摸索社會主義建設規律具有主要的指引和遵守感化。
2016-03-11 10:34:46
陳吉寧:
我們明天依然有一部門干部認為環保和發展是對立的，所以明天開場我就講了，它不是對立的。還有部門人認為環保是累贅，抓環保就會影響GDP，就會影響發展，存在著不克不及為、不想為、不敢為的問題。現在我國經濟進進新常態，就是要解決從過往的集約式發展、從汽車零件尋求量到尋求質的這樣一個變化。可是我認為這個“質”不僅僅是經濟質量的“質”，好的經濟質量也是好的環境質量，同時它體現了“五年夜發展理念”這樣的質量。我們過往經濟一枝獨秀，其他發展滯后，存在凸起短板，這條路已經走不下往了。所以要看到我們到了這樣一個階段，要用好環保這個抓手，推動我們經濟轉型升級。大師看到環境明天是短板，可是它也是機遇。
2016-03-11 10:36:23
陳吉寧:
我過往講過，從來沒有淨化的產業，只要淨化的企業。明天的技術疾速發展，生產規模得以敏捷的擴張，只要讓那些淨化的企業加入市場，才幹給好的企業留出發展的空間，這些企業才幹夠專注于其他的創新，專注于進步產品質量，才幹夠防止在我們的發展中出現劣幣驅逐良幣的現象。國際經驗是這樣，中國經驗也是這樣。大師可以看不論是浙江鉛蓄電池淨化整治，幾年的時間，關閉裁減了220多家企業，裁減了80%多，產業變好了，淨化年夜幅度降落了。再看山東的造紙行業也是這么走過來的，蘭州的年夜氣管理也是這么走過來的。
2016-03-11 10:39:07
陳吉寧:
我過往講，假如我們做一個坐標的話，橫坐標是環保，縱坐標是經濟發展，現在有越來越多的城市、越來越多的地區、越來越多的企業落在了第一象限，經濟發展也好，環保任務也好。可是我們還有更多的地區和企業現在在第二象限，經濟發展起來了，可是環保沒做好。還有個別地區經濟沒做好，環保也沒有做好，可是又經常說我因為抓環保了，所以經濟滑坡了，可是我們也在看，其實環保也沒有抓好。當然我們還有一些貧困地區，生態質量很是好，可是發展還沒有上往。環保任務解決經濟和發展之間的牴觸，就是怎么樣構成一個內生的機制，推動我們的發展從第二象限、第四象限進進第一象限，而不要失落在第三象限。謝謝。
2016-03-11 10:45:02
新華社、新華社客戶端記者:
在提到環保問題時我們凡是提到一個詞，叫做綠水青山。在我國廣年夜的江河湖海和地下水資源系統當中，水淨化的問題一向顯得很是凸起。我想請問環保部，對于水淨化特別是工業廢水偷排的問題有哪些具體辦法和思緒來滿足老蒼生對于綠水青山的等待？
2016-03-11 10:45:10
陳吉寧:
謝謝您提問。黨中心、國務院高度重視水淨化防治任務，大師能夠了解，往年4月出臺了“水十條”，共觸及到35個方面、238項具體辦法。“水十條”對我們一向到2020年水淨化防治任務做出了周全的安排，這是一個頂層設計。今朝我們正依照這個安排把它分化到各部門、各省（區、市），目標就是要把“水十條”落實好，扎扎實實地做好。今朝已經有了細化的計劃，出給你，就算不願意，也不滿意，我也不想讓她失望，看到她傷心難過。”臺了一批配套的政策，一大量管理的工程也陸續出臺，下一個步驟我們重要從幾個方面做好水淨化的防治任務。
2016-03-11 10:45:26
陳吉寧:
第一，還是要堅持問題導向。要著重解決群眾最關心的問題和群眾反應最強烈的這樣一些問題，並且要盡快解決。這里面有個叫“1+2”的任務重點，“1”就是要保證飲用水平安，所以我們要周全公開飲用水平安的相關信息，實施從水源到水龍頭的全部旅程監管。“2”是指好、差兩頭。起首要保住好的水，我們有一個傑出湖泊水體保護計劃。其實保護好的水比解決被淨化的水更難一些，它面臨更強的發展沖動。
2016-03-11 10:45:59
陳吉寧:
第二，還是要抓好預防，解決源頭的問題。我們的問題還是在發展中出現的環境問題，所以起首要解決好新增的、新發展的這部門不要再帶來新的環境問題。我們重要做好幾個方面的任務，即畫好框子、定好界線、明確門檻。所謂畫框子，要做好生態保護紅線劃定，做好規劃環評對空間的約束，要明確哪些處所可以上項目，哪些處所是有條件地上項目，哪些汽車零件報價處所是紅線，堅決不允許任何項目落地，要給我們的子孫后代保存下珍貴的天然資源。所謂定界線，這個界線就是確定重點行業重點地區的淨化物總量界線，讓淨化物排放框在環境容量之內，守住這個底線，我們的環境質量才幹好轉。所謂準進門檻，什么項目進來要滿足環境標準的請求，所以我們要推動敏感區域的產業負面清單，通過負面清單、通過環境標準來優化我們的產業結構、推動我們的綠色發展。
2016-03-11 10:52:34
陳吉寧:
第三，凸起重點領域，強化管理辦法。這里面包含兩年夜塊：一是我們要解決好工業、城市、農村，特別是包含船舶、口岸等領域的淨化排放問題，包含您剛才談到的重淨化企業，重要有10個行業，由于時間關系就紛歧一介紹了。二是結合國家確定的京津冀協同發展、長江經濟帶發展戰略，推動淨化問題的解決，以十年夜重點行業、十小企業和工業園區為重點，開展企業達標排下班程，通過企業的達標排放來解決工業企業偷排偷放、淨化不達標的問題。
2016-03-11 10:54:17
陳吉寧:
第四，改變治理方法。現在我們的環境治理還是比較集約式的，所以我們提出了“五化”，即科學化、系統化、法治化、精細化和信息化，進步我們的治理程度。
2016-03-11 10:56:36
陳吉寧:
第五，嚴格落實處所和企業的責任。兩個責任都是環保法明確規定的，處所當局對當地的環境質量負責，要落實這個責任，企業要落實企業遵法的責任。我們要加年夜督政的力度，加年夜對企業檢查的力度，確保企業依照排放標準和許可滿足環境的請求。通過這樣一些任務，我們來慢慢解決明天面對的水淨化問題。
2016-03-11 10:58:26
中國國際廣播電臺記者:
我們了解被稱為史上最嚴的新環保法實施已一年有余。我想請問陳部長，新環保法實施的後果若何？是不是像您往年這個時候在這里表態的那樣，真的長出了鋼牙利齒？
2016-03-11 10:58:31
陳吉寧:
謝謝您提問。往年是環保法實施的第一年，社會各界對環保法的實施給予了高度關注，環保部也把往年列為環境保護法的“實施年”，我們制訂了專門的任務計劃，每兩個月環保部開一次部長專題會，研討在環保法實施過程之中出現什么問題、怎么解決問題、還需求構成什么樣的細化政策來推動環保法的實施。我們每月也向媒體公布環保法的執行情況，曝光典範的違法案例，全力推動新的環保法的實施。
2016-03-11 10:58:46
陳吉寧:
從一年實施情況來看，我們認為還是獲得了明顯的階段性的結果。重要有以下幾個方面，我在這里給大師介紹一下。第一，牽住牛鼻子。牽住牛鼻子就是要落實處所當局的環境保護責任。剛才我講了，這是環保法第六條的明確規定。只要落實處所當局的環境保護責任保時捷零件，處所當局遵法了，企業才幹更好的遵法。大師能夠留意到，往年我們加年夜了督政和公開約談的力度，環保部對33個市（區）開展了綜合督察，公開約談了15個市級當局重要負責人。不只是環保部部里這樣做，我們也催促各省（區、市）對30%以上的地市級當局進行了環保督察，對31個市進行了約談、20個市（縣）實施了區域限批、176個問題掛牌督辦。通過這些督察、約談、督辦，應該講，無力推動了處所當局環保責任的落實，也解決了一批凸起的環境問題，使區域環境質量獲得了晉陞。
2016-03-11 10:59:11
陳吉寧:
第二，捉住重點，鐵腕執法，落實企業的環保責任。往年全國實但她還是想做一些讓自己更安心的事情。施按日連續處罰715件，大師說環保法長牙齒，這是此中長牙齒的一塊，罰款數額是5.69億元，查封拘留收禁4191件，各級環保部門下達行政處罰決定9.7萬余份，罰款42.5億元，比2014年增長了34%。我們把這些案件梳理出來公布74個典範案件，以案說法。我想在這里強調，環保不是以罰款為目標的，我們之所以嚴格執法，重要的目標是讓企業看到遵法的主要性。
2016-03-11 11:04:52
陳吉寧:
第三，高懸利劍，就是加強行政執法和刑事司法的聯動，要讓違法者不僅遭到行政的處罰，嚴重的還要遭到刑事處罰。這個威懾感化很年夜，往年我們聯合公安部、最高檢對兩起性質惡劣的案件進行了掛牌督辦。全國移送行政拘留案件2079起，移送涉嫌環境淨化犯法案件1685件。
2016-03-11 11:04:57
陳吉寧:
第四，打開新路。我們共同立法機關和司法機關，推動公益訴訟，讓淨化排放者、淨化者不僅僅遭到行政處罰，還要支出環境損害賠償，使環境受益者獲得賠償。往年全國各級法院受理環境公益訴訟案件53件，此中平易近事公益訴訟案件47件，別的還有行政公益訴訟案件6件。我們也要把執法部門放在司法的監督之下，也有一些典範案件惹起了媒體的高度關注，特別是騰格里戈壁淨化案。大師能夠留意到，中國綠發會對這個案件最終提起公益訴訟，中級國民法院裁定不予受理，1月28日最高法做出了終審裁定，請求中級國民法院立案受理，我們對高法的裁定高度贊賞，將要積極共同做好相關任務。
2016-03-11 11:05:02
陳吉寧:
第五，周全出擊，開展全國的環境保護年夜檢查。往年我們共檢查企業177萬家，查處各類違法企業19.1萬家，責德系車零件令關停取締2萬家、停產3.4萬家、期限矯正8.9萬家。
從過往一年新環保法實施的情況來看我們也碰到了一些問題，包含還有相當一部門處所的黨委當局及部門環境保護責任不落實，環保的壓力層層衰減，越到基層責任越不明白、責任越不落實。別的，企業的環保主體責任也不落實，企業違法問題還是屢禁不止，特別是一些處所、企業環境信息公開不夠詳實。別的一個問題就是基層執法才能過弱，不論是人員配備上還是裝備配備上，有些執法部門連車都沒有，有良多缺乏。
所以本年我們將針對這些問題，繼續做好環境保護法的實施。部黨組決定本年依然作為環保法的“實施年”，特別是要結合本年1月1日開始實施的新年夜氣淨化防治法，落實好新的年夜氣淨化防治法，把這項任務持之以恒地抓下往，使處所當局落實環保責任，使企業遵法成為常態。謝謝。
2016-03-11 11:06:42
云南廣播電視臺記者:
往年習總書記到云南考核時請求云南要爭當生態文明建設的排頭兵。綠色生態可以說也是云南最年夜的優勢和焦點競爭力，可是現在一些處所綠色貧困的問題還是比較凸起的。我想請問部長，您若何懂得綠色貧困？我們應該若何廢除綠色貧困，真正做到既有綠色又有發展？
2016-03-11 11:12:05
陳吉寧:
打消貧困和保護環境是世界可持台北汽車零件續發展領域的兩年夜焦點問賓士零件題。對中國而言，打消貧困、實現配合富饒也是我們社會主義的本質請求和我們黨肩負的主要任務，保護環境、改良平易近生是建設漂亮中國實現可持續發展的內在需求。中西部地區在我國既是扶貧開發的重點區域，又是生態環境的敏感區域、懦弱區域，所以這個地區在“十三五”期間要面臨補足兩個凸起短板的問題，一是貧困短板的問題，二是環境短板的問題，焦點還是要處理好保護和發展的關系，要衝破面前和短期好處的局限，統籌好當前和未來、短期和長遠、經濟與環境的關系，在適度開發減少貧困的同時，也為貧困地區留足持續發展的生態資本，走出一條發展經濟、打消貧困、優化環境的新門路。
2016-03-11 11:12:22
陳吉寧:
往年11月，大師留意到中心召開扶貧開發任務會議，會議上把堅持保護生態、實現綠色發展作為打贏脫貧攻堅戰的六年夜基礎原則之一，請求堅固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。這些為下一個步驟若何解決好西部在脫貧過程中、在發展中解決好環境問題指明了標的目的。從環保部的角度看，重要有三個方面要加鼎力度：
2016-03-11 11:12:38
陳吉寧:
一是鼎力推動結構調整，加速綠色發展，嚴守生態紅線。我們在這些地區，在發展中要防止東部淨化的產業進駐到這個地區，要守住一些很是需要的生態空間保護區。二是實施退耕還林還草、自然林保護、濕地保護與恢復、退牧還草等嚴重生態工程，進步貧困生齒的參與度和受害程度。三是要加年夜生態統籌力度，樹立統籌推進環保與扶貧的軌制體系，增添這些地區重點生態效能區的轉移付出，開展貧困地區生態補償綜合試點，要健全公益林的補償標準動態調整機制，完美草原生態保護補助獎勵政策，通過好的生態補償機制來引導和鼓勵這些地區的群眾走向生涯富饒、綠色發展之路。謝謝。
2016-03-11 11:12:43
路透社記者:
有一位政協委員建議中國要進步環境保護稅，現在的稅率似乎太低了，他說不會覆蓋電廠環保改革的本錢。我想問一下，您批準他的觀點嗎？假如這個稅率進步的話，企業的負擔會更重嗎？
2016-03-11 11:12:49
陳吉寧:
謝謝您提問。你們能夠留意到，全國人年夜正在草擬環境保護稅法，焦點的目標不是為了增添稅，是為了更好地樹立一個機制，鼓勵企業少排淨化物，多排多付稅，少排少付稅。這項任務在國務院分工中是財政部牽頭，據我所知，現在整個任務正在積極推進，環保手下一個步驟會共同財政部做好相關的任務。這項任務也會廣泛聽取社會各界包含企業的意見，盡快從過往傳統上環保收費的體制轉到從稅的角度解決環境問題。謝謝。
2016-03-11 11:13:14
楚天都會報記者:
我們了解本年一月習近平總書記兩台北汽車材料次提到長江經濟帶發展問題，請求共抓長江年夜保護，不搞年夜開發。請問，在國家層面若何盡快將長江經濟帶的環境保護上升為國家戰略，若何解決下游淨化、下流管理的怪圈？
2016-03-11 11:13:34
陳吉寧:
謝謝您提問。總書記從中華平易近族長遠好處考慮，站在戰略和全局的高度，本年先后兩次發表主要講話，強調長江經濟帶發展必須堅持生態優先、綠色發展的戰略定位，共抓年夜保護，不搞年夜開發。這是總書記對推動長江經濟帶發展提出的明確請求，我們要認真學習，堅決貫徹執行。
2016-03-11 11:14:28
陳吉寧:
坦白地講，當前長江流域開發和生態平安保護之間存在著很是尖銳的牴觸，生態環境保護面臨著宏大的挑戰，重要有三個方面的問題：第一，流域的整體性保護缺乏，破裂化、生態系統退步趨勢在加劇。第二，淨化物的排放量年夜，風險隱患年夜，飲用水平安保證的壓力年夜。第三，重點區域的發展和保護的牴觸非常凸起，重點湖泊富營養化，一些城市群的年夜氣淨化形勢嚴峻，為了落實總書記的主要唆使，我們正在抓緊編制長江經濟帶生態環境保護規劃。這個規劃就是要在長江經濟帶的發展中做好保護的頂層設計。
2016-03-11 11:14:47
陳吉寧:
重要有以下幾個方面的任務：一是加強流域的統籌，還是要守住空間、總量、準進三條紅Benz零件線，起首不克不及出現結構性和規模性的問題，率先劃定沿江各省市生態保護紅線，確定重點行業、重點企業淨化物的排放總量下限和階段性目標，根據上中下流的生態環境狀況提出差別化的環境準進條件，制訂重點區域產業發展的負面清單。二是要深化環保體制機制改造。長江要構建監測一體化的格式，統一布局建設生態環境監測網絡。要開展環保督察巡視，重點是落實省級黨委和當局及其有關部門環境保護黨政同責、一崗雙責。要借鑒我們國家的第一個生態補償形式，即新安江流域的水環境補償形式，摸索樹立長江流域高低游生態環境補償的新機制。
2016-03-11 11:15:02
陳吉寧:
三是以保證飲用水平安為重點強化風險治理，嚴格把持沿江的石油加工項目標環境風險，公道布局生產裝置及危險化學品的倉儲等設施，特別是要依法取締保護區內的違法排污企業，從最基礎上保證飲用水水源與港區、重淨化企業及排污口犬牙交錯等威脅飲用水的平安隱患問題。四是要加年夜淨化管理和生態保護力度。加年夜太湖、巢湖、滇池、洞庭湖、三峽、丹江口庫區及下游水淨化防治任務，要開展三年夜城市群的空氣質量達標治理，實施生物多樣性保護嚴重工程，特別是要強化對天然保護區和重點生態效能區的監督檢查。整個規劃計劃出臺之后，會抓汽車零件貿易商緊分化落實，切實把總書記請求的不搞年夜開發、共抓年夜保護落到實處。謝謝。
2016-03-11 11:16:5Bentley零件6
北京電視臺記者:
在本年的當局任務報告中，針對年夜氣淨化與水淨化的管理方面，我們留意到了“三個必須”，即對新修訂的環保法必須嚴格執行、對超排和偷排的必須嚴厲打擊、對遷就縱容者必須嚴肅處理。請問陳部長，針對這“三個必須”環保部有哪些辦法加以保證和執行？
2016-汽車冷氣芯03-11 11:18:34
陳吉寧:
謝謝您提問。總理在本年的當局任務報告中對環境保護任務提出了明確的請求，也作了很是明確的安排，不論是在年夜氣、水、泥土淨化防治，還是執法，包含環保產業，都有很是明確的安排。環保部會依照當局任務報告的安排設定，下一個步驟做好認真分化，把每件工作落實到責任人，做好督辦，把當局任務報告明確的任務一件一件地做好，切實解決我們當後面對的各種環境問題。
2016-03-11 11:19:42
陳吉寧:
從環保部講，我們重要做好五個方面的任務，即“五抓”：一是要抓好管理。持續實施“年夜氣十條”和“水十條”明確的各項任務，本年還要出臺實施“土十條”，要推動實施燃煤電廠超低排放改革工程，特別是要實施工業淨化源周全達標等一系列嚴重工程，與此同時還要推動新一輪的農村生態環境綜合整治，啟動生物多樣性保護等嚴重工程，通過年夜工程帶動年夜管理，落實好年夜氣、水和泥土三個“十條”的任務。
2016-03-11 11:23:25
陳吉寧:
二是要抓好預防，要加速生態紅線的劃定，特別是要強化規劃環評的剛性約束。我們也會進一個步驟地完美環保排放標準。本年我們要對重點行業的淨化物排放標準進行第三方評估，通過標準帶動產業升級和環保產業的發展。
2016-03-11 11:23:36
陳吉寧:
三是要抓好改造。本年環保的改造任務非常沉重，大師能夠都了解，我們有“1+6”的改造計劃，國家層面由環保部牽頭的環境保護改造計劃有20項，環保部內部配套的相關改造有31項，我們要用改造來解決我們在解決環境問題過程中所碰到的一些困難，解決體制機制上的障礙，破解它。
2016-03-11 11:23:45
陳吉寧:
四是要抓好執法。剛才我講了，本年還是環保法的“實施年”，我們要繼續加年夜執法監管力度，運用好執法這個手腕，嚴格環境的準進，營造公正競爭的市場環境，樹立健全突發環Audi零件境事務的預警軌制，通過法治的手腕來解決企業偷排偷放、不達標的問題。
2016-03-11 11:23:49
陳吉寧:
五是要抓整個環保隊伍的建設，抓行業作風。扎實地開展“兩學一做”學習教導，持續地轉變我們的任務作風，讓我們這支環保隊伍更有戰斗力，能夠擔當并完成我們當前沉重的環境保護任務。謝謝。
2016-03-11 11:25:28
中心國民廣播電臺記者:
我想請問陳部長一個剛剛發生的工賓利零件作，本年3月初，環保部新成立了氣、土、水三司，替換原來的淨化防治和總量司，有人評價說這是為清楚決環保部部內九龍治水或許考察標準紛歧的問題，不了解這種調整的背后有什么考慮？未來會給環境管理帶來什么變化？在更高的領域有沒有能夠也改變這種環保任務齊抓共管可是彼此制肘的情況？
2016-03-11 11:25:32
陳吉寧:
謝謝您提問。往年2月，中編辦給環保部一個批復，撤銷淨化防治司和總量司，樹立水、土、氣三個司，我們經過一年多的任務，廣泛調研，聽取各方意見，構成了一個可操縱的計劃，這項任務近期已經啟動。可是這項任務觸及面很是廣，不僅僅是兩個司變三個司的問題，觸及到一些流程的重構，觸及到與其他改造的銜接，好比環評軌制改造的銜接。所以，這項任務還在進行之中。這項任務完成之后，我們會專門召開新聞發布會，向媒體介紹這項任務的整體情況。
2016-03-11 11:25:47
陳吉寧:
明天我想在這里強調，我們做這樣一項改造，重要目標就是要強化以環境質量改良為環保任務的焦點，通過水、土、氣三個有明確質量請求的環境介質作為我們的焦點業務司，強化我們的任務目標怎么樣圍繞年夜氣、水、泥土環境質量的好轉和改良來梳理我們的業務，強化我們的任務請求，進步我們的任務質量。這是在“十三五”時期，我們適應新的形勢完成環境質量總體改良這個目標的一個很是主要的改造舉措。謝謝。
2016-03-11 11:26:02
中心電視臺、央視網、央視新聞客戶端記者:
我們了解在本年的當局任務報告和“十三五”規劃綱要中都對未來環境保護的任務提出了很是多的具體可量化的數字指標，可是說實在話，老蒼生對這些數字指標并不是很敏感，我們更關心的是看天天藍、看水水清。我想問一下環保部長，這些數字指標的制訂，其標準是什么？這個指標畢竟是高了還是低了？在實行過程中有沒有什么難度？
2016-03-11 11:30:06
陳吉寧:
謝謝您提問。“十三五”的目標是周全建成小康社會，實現小康社會有一些短板，此中一個凸起的短板就是生態環境問題，所以“十三五”規劃中明確提出今后五年要實現環境質量的總體改良。怎么懂得？我們詳細地進行測算，一個地區一個地區地剖析，今后五年我們怎么樣科學界定我們的目標。這個目標不克不及那么輕易地達到，要跳一跳，要支出很年夜的盡力，才幹夠達到，可是又不克不及操之過急，又有可達性，所以這是一項很是復雜的任務，我們是在周全剖析的基礎上提出的。
2016-03-11 11:30:35
陳吉寧:
假如大師關注這些指標的話可以發現，有兩年夜領域：一是環境質量。不論是水，還是年夜氣，都提出了明確的環境質量請求。質量就是與老蒼生的感覺直接相關的。二是總量的請求。二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮這些指標都有總量的請求，它不是和環境質量直接掛鉤的，可是它對改良環境質量有很是主要的推動感化。
陳吉寧:
大師在質量指標上也會看到，我們從兩個方面著手：一是要保護住好的。大師看不論是年夜氣指標還是水指標，年夜氣是優良天數，水是優良水體，都有明確請求。這個請求就是今后五年不論怎么發展，好的不克不及再下降了，甚至VW零件要進步，這是一個底線請求。還有一類指標是解決凸起問題的，好比非達標地區的PM2.5，劣V類水體，重要是解決我們現在面臨凸起的環境問題，所以我們有兩類這樣的指標。我們也把這些指標和發達國家在雷同的時期進行對比，他們的情況怎么樣，他們解決這些問題的進度怎么樣，我們進行了對比，覺得實現這些指標還長短常困難的。
2016-03-11 11:33:07
陳吉寧:
有兩個緣由：一是今朝我國的淨化排放量依然居高不下。大師看，二氧化硫、氮氧化物排放量基礎上在1800到1900萬噸擺佈，最基礎好轉還要年夜幅度的削減，我們的排放量依然過年夜。二是我們也到了一個階段，削減什么淨化物變得很是復雜，過往我們是削減4個淨化物就解決了，年夜氣重要是二氧化硫、氮氧化物。假如大師明天看到了綱要，我們提出了要削減揮發性有機物（VOCs），單純削減氮氧化物已經不夠了，而VOCs的削減和氮氧化物要協同削減才幹見後果，怎么協同？什么樣的比例？各地情況又紛歧樣，所以科學決策的請求年夜幅度晉陞。我們也到了另一個階段，需求系統、科學地解決我們怎么樣用更好的方式、更小的代價解決淨化問題，整個指標的設定是在這樣一個佈景下，從這樣一個思慮下設置的。我們有信念完成這樣一個目標，給老蒼生供給更干凈的水、更藍的天、更潔凈的地盤。謝謝。
2016-03-11 11:35:38
貴州廣播電視臺記者:
陳部長您好，當前我國城市環保設施比較完美，城市居平易近的環保意識也在增強，淨化型企業想要進進城市或許中間城區也不太能夠，所以出現了像西部縣域和農村轉移的情況，同時農村的環保基礎設施還很單薄，農村居平易近的環保意識也還沒有到位，隨著條件的改良，農村生涯淨化物的排放也在不斷的增添，我們要若何預防和避免淨化下鄉？對于進步農村環保基礎設施的投進，環保部“十三五”時期有沒有具體的計劃？
2016-03-11 11:37:38
陳吉寧:
“新娘真是藍大人的女兒。”裴毅說道。
農業是我們最年夜的生態系統，同時，農業和農村又是主要的淨化來源，所以它有兩面性。農村環境搞好了，農平易近群眾是直接的受害者，城市的老蒼生也是受害者，城市居平易近的米袋子、菜籃子、水缸子也有了靠得住的保證。我們講，生態環境是周全建成小康社會的凸起短板，此中農村環保又是當前環保任務的弱項和難點。
2016-03-11 11:39:58
陳吉寧:
近年來，環保部堅持環境管理城鄉并重，著力解決農村一系列的凸起環境問題。從2008年起，我們和財政部一路出臺了“以獎促治”的政策，在各地鼎力推動解決幾個問題：一是農村飲用水平安的問題，強化飲用水水源地保秦家的人不由微微挑眉，好奇的問道：“小嫂子好像確定了？”護。二是農村生涯污水的問題。三是農村生涯渣滓的問題。四是農村畜禽養殖淨化問題。從這些年的實施情況來看，獲得了積極的成效，到往年末，中心財政投進，從環保口大要是315億元，有7.8萬個村莊開展了環境綜合整是找對了人。治，直接收益生齒1.4億人。
2016-03-11 11:40:09
陳吉寧:
起首，“十三五”期間，我們依然把農村環保作為我們的任務重點，繼續深化“以獎促治”政策的實施，開展新一輪的農村環境綜合整治。“十三五”規劃綱要也有明確的請求，要對13萬個村莊進行農村環境整治，進一個步驟改良農村的油氣分離器改良版人居環境。其次，創新農村環境保護機制。這些設施怎么運汽車材料報價行？要解決運行的問題，要樹立目標責任制，把處所當局農村環境保護的責任落到實處。同時也要進一個步驟發揮中心農村節能減排資金的“種子”資金感化，要整合各種相關資金，來推動農村環境的整治和農村的發展，好比水利設施建設、農平易近住房條件改良等。最后，要切實保護農村的好處，加年夜農村環境執法監管力度。著力解決剛才我們記者伴侶提到的工業和城市淨化向農村轉移的問題，解決淨化上山下鄉的問題，切實維護我們農平易近群眾的生態環境權益，防止我們在解決環境問題之中鄉村成為“公地悲劇”這樣的一個狀況。所以我們要依法嚴肅查處各種損害農平易近好處的環境違法行為。謝謝。
2016-03-11 11:42:22
鐘雪泉:
謝謝陳部長，謝謝翻譯，謝謝列位記者的參加。謝謝。
2016-03-11 11:43:58